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保監會:抓好五個著力點 推動保險業改革發展http://www.sina.com.cn 2007年01月22日 12:37 金時網·金融時報
本報北京1月21日訊 記者胡利民 王小平報道 “2006年是中國保險業發展進程中具有重要意義的一年。保險業服務經濟社會的能力不斷提高,國際影響不斷擴大,發展環境日益優化,政府、行業、社會共謀保險業發展的良好局面逐步形成。保險業呈現出發展速度較快、增長質量較好、結構不斷優化的良好局面。”在今天召開的2007年全國保險工作會議上,中國保監會主席吳定富在對過去一年來保險業改革發展情況作出上述評價與判斷的基礎上,對2007年保險工作提出了明確要求,并強調要抓好五個“著力點”。 吳定富提出的五個“著力點”是:全面貫徹落實全國金融工作會議和國務院23號文件精神,按照“速度、效益、誠信、規范”的要求,著力拓寬服務領域,擴大保險覆蓋面;著力深化保險改革,完善體制機制;著力轉變增長方式,調整優化結構;著力加強改善監管、防范化解風險;著力加強行業自身建設和作風建設,夯實發展基礎,進一步開創保險工作新局面。 吳定富說,去年以來我國保險業發展進入新的歷史時期,一是科學發展觀深入貫徹落實,保險業呈現出良好發展勢頭。保險業整體實力進一步提高,經濟補償能力不斷增強,資產規模穩步擴大,市場主體逐步增加;結構調整取得明顯成效;經營效益穩步提升,保險公司盈利狀況繼續改善,行業競爭力逐步提高;保險業改革開放向縱深推進,保險業國際化程度逐步提高,形成了中外資保險公司優勢互補、和諧發展的局面。二是保險業堅持服務和諧社會,服務領域不斷拓寬。在大力推動農業保險發展、為新農村建設服務,完善社會保障、促進社會和諧,參與社會管理、促進公共服務創新,支持商業銀行改革等方面進行了卓有成效的努力和探索。三是致力于加強改善監管,防范風險能力不斷提高。市場行為監管力度加大;償付能力監管制度建設得到加強;保險公司治理結構監管的基本制度框架初步建立。四是高度重視行業基礎工作,保險業可持續發展的能力進一步提高。 據保監會最新統計,2006年全國保險業實現保費收入5641.4億元,同比增長14.4%;保險公司總資產1.97萬億元,比2005年底增長29%;保險業共支付賠款和給付1438.5億元,全年實現投資收益955.3億元,收益率達到5.8%,比2005年提高2.2個百分點,為近3年最好水平。保險深度2.8%,保險密度431.3元。 吳定富指出,2007年保險工作要強化責任,重在落實;居安思危,防范風險;著眼長遠,夯實基礎;凝聚力量,營造環境。要調動各方面的積極因素,形成促進保險業又好又快發展的強大合力。吳定富要求今年要重點抓好以下幾方面工作: 拓寬服務領域,擴大保險覆蓋面,提高服務和諧社會能力。要以發展“三農”保險為重點,切實為新農村建設服務。落實《政策性農業保險試點方案》,積極推進政策性農業保險巨災準備金制度建立,鼓勵引導保險公司針對農民的需求,加強產品開發和服務創新,鼓勵保險中介機構深入鄉鎮、農村;大力發展責任保險,健全安全生產保障機制,促進政府公共服務創新。加快煤炭等高危行業、旅游行業和公眾聚集場所強制責任保險的試點工作,完善交強險制度;統籌發展城鄉商業養老保險,完善多層次的社會保障體系。發揮保險機構在精算、投資、賬戶管理、養老金支付等方面的優勢,積極參與企業年金業務。引進在養老保險領域有專長的外資股東,提高我國養老保險的經營管理和專業技術水平;推動健康保險發展,提高人民群眾的醫療保障水平。探索保險公司投資醫療機構,建立醫療服務提供者和保險公司之間的戰略合作關系。繼續做好保險業參與新型農村合作醫療試點工作。 深化改革,擴大開放,加大創新力度,增強發展活力。要進一步完善保險市場體系。健全市場準入和退出機制,鼓勵優質資本特別是信譽和經營良好的國有大型企業投資保險業,探索銀行參股、重組和并購保險公司。鼓勵設立區域性和專業化保險公司。規范保險公司的重組和并購。審慎推進壽險費率監管制度改革,密切關注防范試點中的產品定價風險;進一步深化保險公司改革,做好中再集團注資改制、重組上市和引進戰略投資者工作。支持保險公司在境內外上市;大力推進保險創新,正確處理好推進創新和加強監管的關系;穩步推進綜合經營試點,支持具備條件的保險公司通過重組、并購等方式,發展成為具有國際競爭力的保險控股(集團)公司。探索保險機構投資商業銀行、基金公司和證券公司等金融機構,提供多元化和綜合性的金融保險服務。支持保險資金參與商業銀行的改制上市,逐步擴大保險資產管理公司業務范圍;繼續擴大對外開放。 轉變增長方式,調整優化結構,推進保險產品大眾化,提高可持續發展能力。調整產品結構和市場結構,扶持中小保險公司發展,規范發展保險中介市場;調整優化區域結構,統籌東部、中部和西部區域保險市場協調發展,統籌城鄉保險市場發展,重視少數民族地區保險市場開發;大力推進保險產品大眾化,要根據人民群眾的保險需求和購買能力,開發保障適度、價格合理、手續簡便的保險產品。 加強改善監管,防范化解風險,切實保護廣大被保險人利益。2007年的監管工作,要以監管的標準化、規范化、法制化、制度化建設為目標,重點加強高管人員、保險資金運用、公司治理結構、償付能力、市場行為五方面監管。努力增強監管工作的主動性、預見性和創造性,著力在提高監管實效上下功夫。加強對保險市場的宏觀調控,提高監管的有效性。同時要加強行業自身建設,塑造行業誠信形象,夯實行業發展基礎。加強行業作風建設,樹立良好的行業精神風貌。
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