社會(huì)保障的漏洞須靠制度來堵（3）

　　勞資雙方參與管理監(jiān)督

　　問：您為什么提出要讓責(zé)任主體參與社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的監(jiān)督管理？

　　鄭功成：從世界各國(guó)的實(shí)踐來看，社會(huì)保險(xiǎn)制度的直接責(zé)任主體通常都是勞資雙方，政府在社會(huì)保險(xiǎn)制度中所扮演的其實(shí)是雇主與擔(dān)保人的雙重角色。社會(huì)保險(xiǎn)制度責(zé)任分擔(dān)的特色，決定了通過合理有序的途徑，讓承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)的直接責(zé)任主體——?jiǎng)谫Y雙方參與社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的管理與監(jiān)督，是這一制度實(shí)現(xiàn)自我平衡、自我發(fā)展的必要條件。因此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)打破直接責(zé)任主體無法有效參與社會(huì)保險(xiǎn)管理監(jiān)督的現(xiàn)行格局，讓工會(huì)、雇主組織通過合適的途徑與方式直接參與社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的管理與監(jiān)督，這將有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)然，要想整個(gè)社會(huì)保障制度健康持續(xù)發(fā)展，還需要強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督，而將社會(huì)保障制度運(yùn)行情況公開化，將是治理這一制度目前存在的諸多問題的重要保證。需要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)不僅需要通過調(diào)整、充實(shí)、完善等措施實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，而且需要將優(yōu)化的制度設(shè)計(jì)上升到法律規(guī)范的層次，只有這樣，中國(guó)的社會(huì)保障制度才能發(fā)揮出維護(hù)社會(huì)公平正義和實(shí)現(xiàn)國(guó)民共享國(guó)家發(fā)展成果的功能。

　　來源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》，作者：劉泉

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