保監(jiān)會(huì)大擴(kuò)容應(yīng)對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展

　　崔帆

　　保監(jiān)會(huì)將新增300名工作人員，充實(shí)到會(huì)內(nèi)各個(gè)部門和各地的31個(gè)保監(jiān)辦。此外，2007年保監(jiān)會(huì)的另一項(xiàng)大動(dòng)作，將是重啟塵封8年的中資商業(yè)保險(xiǎn)公司審批大印

　　在用2006年一年時(shí)間完成內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)建會(huì)以來(lái)最大規(guī)模的一次人員擴(kuò)軍，將在2007年完成。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲悉，經(jīng)過(guò)半年的醞釀，保監(jiān)會(huì)擴(kuò)容方案已大致敲定——新增加的人員有300名，將充實(shí)到保監(jiān)會(huì)各個(gè)部門和外派到各地的31個(gè)保監(jiān)辦。

　　此外，保監(jiān)會(huì)2007年的另一項(xiàng)大動(dòng)作，將是重啟塵封8年的中資商業(yè)保險(xiǎn)公司審批大印。

　　2007年，不僅將新增一大批新的中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，而且在保險(xiǎn)資金運(yùn)用、險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)等方面也將出現(xiàn)高峰。為配合醫(yī)療、養(yǎng)老體制改革和農(nóng)村金融體制改革，保監(jiān)會(huì)將在今年主導(dǎo)推出覆蓋廣、費(fèi)率低的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這對(duì)于普通百姓而言，或能從中受益。

　　招兵擴(kuò)軍

　　保監(jiān)會(huì)之所以大規(guī)模擴(kuò)軍，主要是為應(yīng)對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　與保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大形成鮮明反差的是，窗體頂端保監(jiān)會(huì)在監(jiān)管人員配置上捉襟見(jiàn)肘。目前，在保監(jiān)會(huì)工作的人員中，有半數(shù)以上都是從京城各中資保險(xiǎn)公司借調(diào)。因此，完善人員配置成為保監(jiān)會(huì)的首要任務(wù)。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》還從保監(jiān)會(huì)獲悉，保監(jiān)會(huì)2007年的另一項(xiàng)重要任務(wù)是，批準(zhǔn)一批中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，這將直接促使保險(xiǎn)資金的運(yùn)用、險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)等方面出現(xiàn)高峰。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的種類、數(shù)量和競(jìng)爭(zhēng)力還存在較大差距。截至2006年三季度，中國(guó)共有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)96家；而美國(guó)有5800家保險(xiǎn)公司，英國(guó)有827家，新加坡有140家，中國(guó)香港地區(qū)有288家。

　　基于此，今年一季度，保監(jiān)會(huì)將重啟塵封8年的中資商業(yè)保險(xiǎn)公司審批大印，批準(zhǔn)籌建專業(yè)性的責(zé)任保險(xiǎn)公司。此外，剛剛起步的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、健康險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)系資產(chǎn)管理公司，都將在2007年得到大幅擴(kuò)容。

　　保險(xiǎn)法規(guī)續(xù)完善

　　“規(guī)范市場(chǎng)行為”是保監(jiān)會(huì)此前兩年的工作重點(diǎn)，今年，保監(jiān)會(huì)仍將此列為重要工作內(nèi)容，并將出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)積極配合。

　　這其中，最首要的任務(wù)是對(duì)《保險(xiǎn)法》的新一輪修改。目前，《〈保險(xiǎn)法〉修訂草案建議稿》已上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，若進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)在2007年底可獲通過(guò)。

　　據(jù)保監(jiān)會(huì)法規(guī)部負(fù)責(zé)人透露，新修訂的《保險(xiǎn)法》將納入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保險(xiǎn)公司新增投資渠道，而且，可能進(jìn)一步拓寬投資范圍。比如，將原來(lái)的“買賣政府債券、金融債券”改為“買賣有價(jià)證券”，并增加不動(dòng)產(chǎn)投資等。

　　償付能力監(jiān)管加強(qiáng)

　　此外，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管，完成從對(duì)保險(xiǎn)公司以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡撵o態(tài)監(jiān)管、向以風(fēng)險(xiǎn)為核心的動(dòng)態(tài)監(jiān)管的過(guò)渡。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從保監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部獲悉，按照保監(jiān)會(huì)原有的監(jiān)管規(guī)則，只要求保險(xiǎn)公司在償付能力報(bào)告中披露貨幣資金和結(jié)構(gòu)性存款。

　　但在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管將更加完善，要求保險(xiǎn)公司對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化，分11個(gè)單項(xiàng)披露投資活動(dòng)，這將大幅提高保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告的披露標(biāo)準(zhǔn)。