社保啥時(shí)能進(jìn)村

　　■本報(bào)記者王坤

　　林老太今年已年過(guò)古稀，家住北京市順義區(qū)楊鎮(zhèn)。她的老伴去世一年多了，現(xiàn)在她與惟一的兒子一起生活。

　　林老太的兒子今年50多歲，一直沒(méi)有穩(wěn)定的工作，偶爾在村子附近的工地鋤鋤泥、搬搬磚，一般能賺五六百元，但是一年下來(lái)只有四五個(gè)月能遇到這樣的工活。

　　林老太的兒媳是一個(gè)智力有缺陷的殘疾人，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，有時(shí)會(huì)幫助她的丈夫在工地干粗活，賺個(gè)幾百元。

　　林老太還有一個(gè)孫子，用林老太的話(huà)說(shuō)，“孫子總算是光宗耀祖了！”因?yàn)椋�林老太的孫子去年考上了大學(xué)，在村子里著實(shí)揚(yáng)眉吐氣了一番。可是高興過(guò)后，孫子的學(xué)雜費(fèi)又成了全家人最大的難題。

　　原本孫子上學(xué)的學(xué)費(fèi)就是和親戚朋友借的，現(xiàn)在大學(xué)的學(xué)雜費(fèi)更是一筆不小的開(kāi)支。好在學(xué)校幫助林老太的孫子辦了

助學(xué)貸款。“孫子的前途總算沒(méi)有耽誤。”林老太感慨道。

　　村子里知道了林老太家的情況，從2000年開(kāi)始，村委會(huì)每月會(huì)給林老太送來(lái)180元的生活補(bǔ)貼。再加上林老太兒子偶爾賺到的工活錢(qián)，一家人總算能夠解決溫飽。

　　林老太對(duì)記者說(shuō)：“有時(shí)候頭疼，但不敢出聲，現(xiàn)在醫(yī)藥費(fèi)太貴了，家里根本沒(méi)有錢(qián)看病，我都這么大歲數(shù)了，不可能沒(méi)有個(gè)頭疼腦熱的，疼就忍著了。”

　　林老太的生活境況讓人心酸，但是，在全國(guó)的農(nóng)村還有很多像林老太一樣，甚至比她更加貧困的人。他們卻沒(méi)有林老太這么幸運(yùn)。

　　中國(guó)青年政治學(xué)院社會(huì)保障系主任、教授王鑒崗告訴本報(bào)記者：“我國(guó)現(xiàn)有的低保制度只是覆蓋到城市居民，農(nóng)村基本上沒(méi)有低保，國(guó)家沒(méi)有文件。有些地方有自己的低保制度，如果經(jīng)濟(jì)條件允許的話(huà)，這個(gè)地方的低保制度就可以擴(kuò)大到農(nóng)村。比如北京現(xiàn)在的遠(yuǎn)郊農(nóng)村，基本上都有低保制度。只是根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)條件不同，低保的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。”

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師李迎生則對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“在全國(guó)農(nóng)村，低保只覆蓋了300多萬(wàn)人，而且這300多萬(wàn)人享受低保補(bǔ)差平均每人一個(gè)月只是在50元以下。我們?cè)�在一些中部地區(qū)調(diào)查，那里的農(nóng)民補(bǔ)差只有11元。”

　　事實(shí)上，不只是低保問(wèn)題，在農(nóng)村，農(nóng)民的

養(yǎng)老保險(xiǎn)也只是在探索階段，農(nóng)村的合作醫(yī)療社制度只是有一些試點(diǎn)。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)抽樣調(diào)查的10084個(gè)農(nóng)村60歲以上老人樣本中，不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的占96．9％，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的只占1．5％。

　　十六屆六中全會(huì)提到要加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，將10億人口納入保障系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，這就要求將農(nóng)村居民逐漸納入社會(huì)保障體系中。

　　發(fā)改委綜合司司長(zhǎng)石剛表示，加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)，下一步的重點(diǎn)在農(nóng)村。

　　對(duì)于如何加快農(nóng)村社保體系的建設(shè)，有專(zhuān)家提出了較為可行的建議：政府負(fù)責(zé)搭建溝通社會(huì)－市場(chǎng)－農(nóng)戶(hù)之間的信息平臺(tái)，通過(guò)政策、稅收和投資加以引導(dǎo)。例如，社會(huì)各類(lèi)企事業(yè)單位或個(gè)人參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)，應(yīng)給予建設(shè)者一定的稅收優(yōu)惠政策。另外，政府有關(guān)部門(mén)可以建立獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)業(yè)人士為農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的制度。如北京市

衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)，與他們的職務(wù)晉升掛鉤。