保監會2006全國專項現場檢查結果

　　為貫徹落實科學發展觀，進一步加強保險監管、規范市場秩序、防范化解風險，保監會2006年組織開展了全國范圍的專項現場檢查。專項檢查自4月初全面啟動，至11月底結束。

　　保監會堅持整頓規范與市場建設并重，以有效防范化解風險為導向，以消除阻礙保險業又好又快發展的不利因素為突破口，以加大消費者權益保護力度為重點，整合全系統監管力量，采取交叉檢查、聯合檢查方式，區分產險、壽險、中介、資金、統計5個業務領域，對重點公司、重點地區、重點業務實施現場檢查。共派出171個檢查小組、916名監管干部，檢查了30家保險總公司、796家保險分支機構、435家保險中介機構、7家保險資產管理公司及3家托管銀行。

　　此次檢查共查實3259項違法違規問題，涉及金額16.94億元，主要集中在兩個方面。一是公司內控方面存在的問題，二是公司經營和競爭行為不規范的問題。針對檢查發現的問題，保監會堅持依法處理、突出重點、區別對待的原則，對影響“速度、效益、誠信、規范”的突出問題，依法從重處罰公司特別是高管人員；對基層機構存在的共性問題，著重抓源頭，以責令限期整改、責成公司處理責任人為主。共對200家機構、60名高管人員實施343項行政處罰。其中，吊銷經營許可證15家，責令8家機構停止接受新業務，責令撤換高管人員17人，給予118家機構、30名高管人員警告，對128家機構、14名高管人員分別罰款859.1萬元和32萬元，追究上級公司責任人5人，沒收機構違法所得3036.2萬元。對個別情節嚴重的違法行為，保監會將依法移送司法機關處理。

　　此次專項現場檢查取得了積極成效。一是摸清了市場底數。通過查實一批違法違規問題，全面掌握了保險市場的運行狀況和主要問題，為今后有效解決這些問題、促進保險業又好又快發展奠定了良好基礎。二是規范了經營行為。通過處理一批機構和高管人員，強化了監管政策導向，對規范市場秩序、加強公司內控起到了積極有效的作用。三是強化了法人責任。通過系統地檢查一批總公司，強化了法人機構的管理責任，加大了對分支機構的管控力度，規范經營意識進一步增強。目前，各公司正在積極采取有效措施抓緊整改。

　　開展全國范圍的專項現場檢查是保監會成立以來的第一次。這是保監會維護保險業改革發展大好形勢，進一步加強和改善市場行為監管進行的積極探索，是著眼防范化解風險、完善現場檢查制度采取的重要舉措。今后，保監會將進一步加強市場行為監管，加大對嚴重違法違規行為的查處力度，依法保護廣大被保險人的利益，切實維護保險市場健康穩定運行。同時，進一步加強制度建設，不斷完善保險法律法規和監管政策，著重從制度、體制、機制上解決保險業發展中存在的問題，建立健全有效防范化解風險、促進保險業又好又快發展的長效機制。