養(yǎng)老保險個人賬戶隨勞動者流動并非好辦法

　　全國人大常委會委員：養(yǎng)老保險個人賬戶隨勞動者流動并非好辦法

　　本報訊(記者 程剛 崔麗) 提交此次全國人大常委會會議審議的勞動合同法新增規(guī)定，國家采取措施，逐步實現(xiàn)勞動者基本養(yǎng)老保險個人賬戶隨勞動者在全國范圍內(nèi)流動。但在日前分組審議中，致力于社會保障研究的鄭功成委員指出，這一本意很好的制度安排卻可能導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損。

　　目前中國社會保險仍局限于地方統(tǒng)籌，其最大弊端就是勞動者的個人保險賬戶不能在全國范圍內(nèi)流動。比如，某人今年在廣東打工，明年到江蘇打工，今年的社會保險費就留在了廣東，如果不發(fā)給其本人，他到了江蘇就要另外登記。但是如果發(fā)給本人，又違反了社會保險的社會共濟原則。在中國社會人口流動日益加劇的今天，局限于地方統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險賬戶制度弊端顯而易見。

　　有關(guān)專家指出，勞動合同法草案對此雖然只是一條原則性的規(guī)定，但具有前瞻意義，意味著將來制定

社會保險法時，要明確“社會保險實行全國統(tǒng)籌”。這也是為了與明年提交全國人大常委會會議審議的社會保險法草案相銜接。

　　分組審議中，鄭功成委員說，這一規(guī)定的本意和出發(fā)點非常好，但會令勞動者權(quán)益受損。如果一個農(nóng)民工到上海打工，然后到深圳，再到北京，流動頻繁，

養(yǎng)老保險個人賬戶也隨之轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。這樣只轉(zhuǎn)個人賬戶，不考慮統(tǒng)籌基金部分，實際上是將勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益分割開來，其后果一定是勞動者權(quán)益受損，同時也增加了政府部門的管理成本。

　　他表示，基本養(yǎng)老保險制度未來的發(fā)展方向是全國統(tǒng)籌，在全國統(tǒng)一的制度安排下，實際也不存在個人賬戶的轉(zhuǎn)移問題。他建議，勞動合同法草案應(yīng)取消這一規(guī)定，代之以把勞動者

養(yǎng)老金權(quán)益記賬。通過記賬把養(yǎng)老金的權(quán)益登記下來，待將來全國制度統(tǒng)一，問題會自動解決。即使制度統(tǒng)一前，也可以累加計算養(yǎng)老金權(quán)益，這樣就避免了大量農(nóng)民工由于經(jīng)常流動而出現(xiàn)的養(yǎng)老保險大量退保的現(xiàn)象。