消息人士稱(chēng)，年底前后，保監(jiān)會(huì)打算再批籌若干家中資保險(xiǎn)公司。但此說(shuō)法尚未得到保監(jiān)會(huì)的證實(shí)

　　本報(bào)記者趙萍北京報(bào)道

　　近日，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)委托中國(guó)人保完成的一項(xiàng)研究，提出了保險(xiǎn)公司擴(kuò)容和設(shè)立專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司試點(diǎn)等建議。

　　“新一輪的擴(kuò)容即將開(kāi)始。”11月14日，一家中資保險(xiǎn)公司的高管向記者透露，“年底前后，保監(jiān)會(huì)打算再批籌若干家中資保險(xiǎn)公司。”

　　塵封中資商業(yè)保險(xiǎn)公司審批大印達(dá)8年之久后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)曾在2004年解禁中資牌照，一次性批籌的18家公司中，除4家外，其余已經(jīng)開(kāi)業(yè)。

　　此后又是漫漫兩年的等待。

　　擴(kuò)容的說(shuō)法尚未得到中國(guó)保監(jiān)會(huì)的證實(shí)，但這一個(gè)消息已在部分保險(xiǎn)公司內(nèi)部傳開(kāi)。

　　無(wú)獨(dú)有偶，近日，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)委托中國(guó)人保控股公司(下稱(chēng)“中國(guó)人保”，港交所代碼2328.HK)完成的一項(xiàng)研究，提出了保險(xiǎn)公司擴(kuò)容和設(shè)立專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司試點(diǎn)等建議。

　　截至2005年，我國(guó)共有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)93家，而日本有117家保險(xiǎn)公司，美國(guó)有5800家保險(xiǎn)公司，英國(guó)有827家保險(xiǎn)公司，新加坡有140家保險(xiǎn)公司，菲律賓有130家保險(xiǎn)公司，我國(guó)香港地區(qū)也有288家保險(xiǎn)公司。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的種類(lèi)、數(shù)量和競(jìng)爭(zhēng)力還存在較大的差距。

　　“規(guī)模和效益是一對(duì)矛盾的雙生體，要規(guī)模和要效益在很多公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中都是一個(gè)難題，對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此。”前述高管坦言。

　　不久前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富曾將保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)期定義為“初級(jí)階段的初始時(shí)期”，其表現(xiàn)為：保險(xiǎn)市場(chǎng)不成熟、保險(xiǎn)公司不成熟、保險(xiǎn)監(jiān)管不成熟和保險(xiǎn)消費(fèi)者不成熟。

　　解決“不成熟”的方法和路徑，研究報(bào)告認(rèn)為是“跨越式發(fā)展”，“是在數(shù)量、規(guī)模上實(shí)現(xiàn)超常規(guī)擴(kuò)張的同時(shí)，效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式提升。”

　　“應(yīng)適當(dāng)放寬保險(xiǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，形成全國(guó)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理布局與適度競(jìng)爭(zhēng)的格局。”北京科技大學(xué)金融工程系主任劉澄說(shuō)。

　　從種類(lèi)上看，我國(guó)有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司35家，壽險(xiǎn)公司42家，再保險(xiǎn)公司5家，而

養(yǎng)老金公司、健康險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、

資產(chǎn)管理公司剛剛起步，還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的責(zé)任保險(xiǎn)公司。

　　報(bào)告建議，根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和細(xì)分市場(chǎng)的需要，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給予政策傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)公司。與此同時(shí)，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化，發(fā)展一批保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、壽險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、財(cái)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、專(zhuān)屬代理公司、理賠公司、客戶(hù)服務(wù)公司、公估公司等保險(xiǎn)中介主體，用市場(chǎng)交易取代內(nèi)部分工，使市場(chǎng)主體更加關(guān)注專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　除擴(kuò)容外，這份題為“做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)”的報(bào)告還提出建立保險(xiǎn)公司專(zhuān)職監(jiān)事制度、建立獨(dú)立監(jiān)事制度的構(gòu)想。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)一位人士透露，自今年初發(fā)布《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，保監(jiān)會(huì)一直在積極擬訂加強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)的相應(yīng)規(guī)范細(xì)則。

　　不久前，《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》、《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理辦法》、《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》四部規(guī)范性文件的征求意見(jiàn)同時(shí)下發(fā)到各保險(xiǎn)公司征求意見(jiàn)。

　　在公司治理方面，《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》提到，保險(xiǎn)公司應(yīng)采取有效措施防止股東、董事、監(jiān)事、高管人員及其他關(guān)聯(lián)方利用其特殊地位，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易侵害公司和被保險(xiǎn)人利益。

　　“目前已經(jīng)收到很多反饋意見(jiàn)，這些文件將稍作修改后，擇日發(fā)布。”前述保監(jiān)會(huì)人士透露。

　　中國(guó)人保一位人士認(rèn)為，目前大力發(fā)展綜合性保險(xiǎn)(金融)控股公司，必須要解決保險(xiǎn)(金融)控股公司創(chuàng)業(yè)資本不足的問(wèn)題。這就要通過(guò)資本積累、資本市場(chǎng)融資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式籌措創(chuàng)業(yè)資本。

　　報(bào)告提出，盡快以法律形式界定國(guó)有保險(xiǎn)(金融)控股公司代表國(guó)家投資并持有上市子公司和其它金融機(jī)構(gòu)股份的法律地位；加快制定《國(guó)有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確政府部門(mén)和國(guó)有保險(xiǎn)(金融)控股公司間的權(quán)責(zé)關(guān)系。