吳紅軍

　　自從我國所有城鎮以及部分農村地區建立了居民最低生活保障制度以來，廣大城鄉低收入群體不同程度地獲得了低保救助，從而使得“低保”被稱為“社會保障體系中的最后一道安全線”。

　　然而，有關部門的調查結果直接表明，各地的低保制度在運行中不斷暴露出一些缺陷，騙保、錯保等搭便車行為屢屢發生，關于低保的荒誕新聞也層出不窮。比如，某富翁從一個名副其實的低保戶發跡之后，仍然決定保留低保的身份。于是乎，在開奔馳、住小洋房的同時，每月仍按時到街道去領100多元的低保，這是重慶媒體在4年前刊登的一則新聞。目前的低保新聞并未因時光推移而有所減少，甚至讓人更為感慨：有數千死人“集體”領低保的；有基層干部像下崗職工一樣領低保的；有使用高檔手機、飼養名貴寵物、開著豪華轎車領低保的；還有管理者把低保名額悄悄給了自己以及富裕的親朋好友的等等。

　　需要深思的是，最低生活保障資金是弱勢群體的“保命錢”，然而一部分不具備資格的居民，卻鉆管理的漏洞，利用虛假資料套取低保金。那么，作為“活命錢”的低保金何以頻頻被一些富裕的人、有著隱性收入的“假困難人員”和四肢健全、但不愿改變現狀的“懶漢”們屢屢“截流”呢？專家指出，家庭收入核實難是導致“低保懶漢”和“騙保”等現象發生的重要原因。記者從有關人士處了解到，為了降低行政成本，低保制度從一開始就將核實家庭收入的重任交給社區居委會和村委會。由于這些基層單位工作力量薄弱而工作任務繁重，工作職權偏大而監督管理缺位，人員素質參差不齊，于是在部分地區就出現了優親厚友、家庭收入核實不準、工作不細致等現象。再加上不少人具有“低保金是政府的錢不拿白不拿”的占便宜心理，導致搭低保便車的現象較為普遍。

　　眾所周知，低保是國家為了解決部分百姓生活困難問題，而給這些人提供的一個維持生活最低標準的福利性補助。低保金不是“唐僧肉”，不應該什么人都想著吃一口。讓該享受低保的人吃不上低保，不該享受的人卻拿著低保，這種咄咄怪事，無異于是對生存資源的浪費，是在困難群眾的飯碗里搶飯吃，是腐蝕我們救助機制的一顆毒瘤，不僅影響了城市低保的公平、公正，損害了低保對象利益，而且直接影響了黨和政府在群眾中的形象，也影響了社會的和諧與穩定。

　　因此，低保工作目前不僅亟須打假，而且需要嚴加審核，不能什么人說自己生活困難，想申請低保都可以得到批準。近來，海南、山東、重慶等地的一些地方政府通過一些規范性文件禁止吸毒、賭博等人員享受低保待遇。有的地方還規定，家庭電話費月支出超過40元；水電器費月人均支出超過30元；家庭中擁有汽車、

摩托車、手機(含

小靈通)、電腦、鋼琴、空調等生活消費品及飼養

寵物等不享受低保。這條新聞剛一公布，就引起了很多人的質疑和反對。有人提出，手機、電腦等物品現在應該是很普通的東西，不能算是“高消費”，而且，某些人所養的寵物也只是收養的流浪小動物，不應直接影響到其享受低保待遇。

　　記者認為，享受低保必須符合一定的條件，但是，該條件的制定也不能太苛刻或者太機械。因為，無論制定何種條件，都不應偏離我們提供低保的宗旨與目的。換句話說，享受低保只應規定最基本的條件，最好不要一概而論。比如，某人的確符合享受低保的條件，但是，他為了能夠早日找到工作而寧愿餓著肚子買了一個低價手機，那又有何不可呢？解決了低保的目的問題，其他的一些附加條件也許可以忽略不計。同時，我們還要關注低保條件的可操作性。比如，比較便于操作的領取低保標準應該是住房面積和收入水平。至于是否經常出入餐飲場所，是否具有賭博惡習，誰又能去跟蹤調查呢？能不能領低保，我們必須考慮一些現實問題。

　　有人大代表提出，在任何發達國家，“低保”都不是無條件的社會福利，吃低保也不是隱私。因此，有關部門在“治標”的同時更要注重“治本”，即通過相關制度的完善、創新來防微杜漸，讓低保制度走上良性運行軌道。

　　首先，要簡化低保操作程序，為居委會“減負”。比如，改變城市低保申請受理程序。將社區受理申請的職責移交街道，同時每個社區明確一名低保專干，由街道(鄉鎮)統一聘用，民政所統一進行業務指導和業績考評。其次，對低保調查要“減量保質”。低保對象的補助金額與家庭收入直接相關，因此入戶調查尤為重要。如果實行分類入戶調查，這樣可以在不降低工作質量的基礎上大大減少社區的工作量。第三，可以建立低保聽證制度，凡初審通過的低保申請人，必須參加社區聽證會，陳述自己的困難狀況，并借鑒發達國家做法，將目前發放現金的方式改為以發放生活必需品為主、現金為輔。總之，只有多管齊下，才能確保這項德政工程的公益性和純潔性，讓各級政府對社會弱勢群體的溫情關懷放射出以人為本的熠熠光輝。