制定政策性產(chǎn)品目錄對(duì)參保農(nóng)民給予保費(fèi)補(bǔ)貼

　　國務(wù)院23號(hào)文件，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展指明了方向，反映了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和社會(huì)各界的廣泛共識(shí)，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。

　　各地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在補(bǔ)償損失、幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)、保障農(nóng)民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧方面起到了“穩(wěn)定器”的作用。從中可以得出一些有益的啟示：一是政府重視是關(guān)鍵；二是財(cái)政支持是保障；三是多種模式是途徑；四是因地制宜是根本；五是專業(yè)經(jīng)營是方向。

　　目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村新的歷史階段，作為支農(nóng)重要手段的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨難得的重要發(fā)展機(jī)遇。為了進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院23號(hào)文件精神，推進(jìn)我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，應(yīng)突出做好以下幾方面工作：

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律的主要內(nèi)容應(yīng)包括：明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、財(cái)政支持的水平和具體辦法，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營組織形式和運(yùn)行機(jī)制，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理體制，保險(xiǎn)公司和參保農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。

　　擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。要根據(jù)各地工作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)模和數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。

　　制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄。為了增強(qiáng)國家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持的針對(duì)性，提高有效性，急需研究制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品目錄，對(duì)列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄的，在試點(diǎn)地區(qū)對(duì)參保農(nóng)民給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制。中央財(cái)政應(yīng)列出專項(xiàng)資金，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，包括對(duì)農(nóng)民給予保費(fèi)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)公司經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼等。二是要盡快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。三是探索中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持的分擔(dān)比例。

　　探索多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，積極探索選擇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體和經(jīng)營模式，包括成立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司共保經(jīng)營、保險(xiǎn)公司與地方農(nóng)技服務(wù)部門共保、行業(yè)協(xié)會(huì)互保、相互制、合作制經(jīng)營等多種形式，方便農(nóng)民投保。