深圳市市長許宗衡：實現(xiàn)深圳保險業(yè)跨越式發(fā)展

　　□深圳市市長 許宗衡

　　今年5月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》， 7月份又相繼召開了南北兩個片區(qū)的全國保險工作座談會，黃菊副總理、華建敏國務(wù)委員也分別對保險工作作了重要批示、發(fā)表了重要講話。這些充分說明國家對保險功能的認識在不斷深化，越來越重視發(fā)揮保險在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。

　　改革開放以來，深圳經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績，居民生活水平位居全國前列。但深圳保險業(yè)的發(fā)展還處在起步階段，保險的功能作用還沒有得到充分發(fā)揮，與經(jīng)濟社會的整體發(fā)展水平不相適應(yīng)，與居民對保險的需求不相適應(yīng)。

　　深圳作為我國改革開放的窗口，全國經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，在如何加快保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高保險在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率和滲透度方面也應(yīng)該走在全國前列，提供更多更好的經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

　　深圳要充分利用建設(shè)全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的有利時機，發(fā)揚敢想、敢闖、敢試的特區(qū)精神，力爭在保險業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新活力、服務(wù)能力、市場體系、管理水平、誠信規(guī)范、監(jiān)管水平、隊伍素質(zhì)等方面在全國保險業(yè)處于領(lǐng)先地位，向國際成熟保險市場看齊，努力實現(xiàn)深圳保險業(yè)的跨越式發(fā)展，推動深圳保險業(yè)進入一個新的歷史階段。

　　最近一段時期，深圳市政府要從以下三個方面貫徹落實國務(wù)院有關(guān)會議精神，大力推動全國保險創(chuàng)新試驗區(qū)的建設(shè)。

　　統(tǒng)一思想、提高認識，認真貫徹落實國務(wù)院政策精神

　　深圳市各區(qū)、各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和長沙保險工作會議精神。一方面，要深刻領(lǐng)會國家的政策精神，進一步加深對保險在經(jīng)濟社會發(fā)展中功能和作用的認識，自覺把保險納入地方或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，不斷提高運用保險機制服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，真正做到學(xué)保險、懂保險、用保險。另一方面，要切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，為保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的政策支持和良好的政府服務(wù)。抓住當前極為難得的發(fā)展機遇，促進深圳保險業(yè)又快又好發(fā)展，使深圳保險業(yè)在全國領(lǐng)先，向成熟保險市場看齊，把深圳市建設(shè)成為全國保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗區(qū)。

　　充分認識加快深圳保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性和必要性

　　一是要把加快保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為促進深圳經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重點工作。保險業(yè)是金融業(yè)的重要組成部分，而金融產(chǎn)業(yè)是深圳市的一項支柱產(chǎn)業(yè)。盡管近年來深圳市保險業(yè)發(fā)展速度很快，是發(fā)展的最好時期，但保險業(yè)的發(fā)展水平和整體實力與銀行、證券等其他金融行業(yè)相比還有很大差距，必須盡快發(fā)展壯大起來，推動整個金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。同時，保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理方面的功能，加快保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅關(guān)系到深圳市的金融支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更將對促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，建設(shè)和諧深圳、效益深圳和國際化城市起到十分重要的作用。

　　二是要把加快保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為完善深圳市社會保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會保險只能提供最基本的保障。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建立和完善社會保障體系必須把商業(yè)保險放在重要的位置。通過大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老和醫(yī)療保險，滿足深圳市居民的更高的保險保障需求，提高社會整體保障水平。

　　三是要把加快保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。商業(yè)保險作為市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的基本手段，在社會主義和諧社會建設(shè)中具有重要作用。政府部門要善于運用商業(yè)保險機制，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。尤其是要重視發(fā)揮商業(yè)保險在處理突發(fā)事件、保障弱勢群體利益方面的功能作用，不斷提高政府的社會管理水平。

　　高度重視深圳建設(shè)全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的工作

　　把深圳建設(shè)成為全國保險創(chuàng)新發(fā)展的試驗區(qū)，是中國保監(jiān)會和深圳市委、市政府達成的一個重要共識，這既是保險業(yè)的一件大事，也是深圳的一件大事。建設(shè)保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，要抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府《關(guān)于加快保險業(yè)改革發(fā)展，建設(shè)全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的若干意見》中，已經(jīng)明確要成立保險創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這項工作要盡快落實。

　　二是要加快保險業(yè)體制機制創(chuàng)新，建設(shè)一個與深圳經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平相適應(yīng)的深圳保險業(yè)。

　　三是要抓好保險產(chǎn)品服務(wù)等方面的創(chuàng)新，不斷推出滿足深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要的保險產(chǎn)品，提供更加優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。

　　四是要加強深港保險合作。充分利用各種合作渠道，吸收和借鑒成熟保險市場在經(jīng)營理念、管理模式方面的經(jīng)驗和做法，提升深圳保險業(yè)整體水平。

　　五是要深入開展保險宣傳，普及保險知識，推廣保險文化，提高全社會的保險意識。