□見習記者 鄒靚

　　7月中旬以來，“碧利斯”、“格美”臺風連續(xù)侵襲我國東南沿海及中部內陸地區(qū)。受災最嚴重的浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西等六省區(qū)，直接經濟損失以百億元計。新上馬的政府應急機制正接受臺風的考驗；災后重建，即將對農業(yè)保險拉響警報。

　　據悉，此次遭臺風侵襲的多為農村地區(qū)，以湖南為例，主要集中在湘南的衡陽、彬州、永州等地。湖南保監(jiān)局一位人士告訴記者，目前很多交通、通訊設施中斷，查 勘定損在不斷更新。“剛開始災后重建，又遇“格美”來襲，損失肯定比原先估計大的多”。目前正是災情最嚴重的時候。

　　查勘定損考驗的是技術，災后重建考驗的就是機制。

　　過去的20多年，農業(yè)保險承擔了超過120%的平均綜合賠付率。1985至2004年，累計虧損18.67億元。從1994年起，農業(yè)保險保費收入逐年下降，險種不斷減少，規(guī)模逐漸萎縮，自去年起才有所起色。

　　十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和2004、2005、2006年連續(xù)三年的中央一號文件及“

　　業(yè)內人士介紹，臺風、暴雨類自然災害涉及的具體險種主要集中在企財險、家財險、個人工商戶財險、農業(yè)險、車險、意外險(壽險)六大類。但農業(yè)保險風險大、經營成本高，各地普遍存在投保覆蓋面窄、承保率低的問題，深度、廣度都還不夠，而“根本原因還是經濟實力有限”。

　　我國自2004年開始政策性農業(yè)保險試點，繼上海、吉林、黑龍江之后，安徽也即將成立全國第四家農業(yè)保險公司。而相比全國34個省市自治區(qū)，這還遠遠不夠。

　　期間保險業(yè)內專家多次呼吁，建議在因地制宜的基礎上，從農業(yè)保險立法、財政稅收補貼、經營模式創(chuàng)新等多個方面逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經營的農業(yè)保險制度框架。支持農業(yè)保險需要多方面共同發(fā)力，單純的“以盈補虧”、“以農養(yǎng)農”并不足以解決問題，以再保險、保險基金等創(chuàng)新機制的運用作為有力的補充手段，政策性保險的道路還任重道遠。

　　臺風的影響在漸漸消退，而農業(yè)保險制度的建立才剛剛開始。