倍受保險業(yè)界關注的《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，因其包含十項內(nèi)容而被稱為“國十條”。對于保險業(yè)來說，“國十條”提出的擴大保險資金投資范圍，將使保險業(yè)在貨幣市場、資本市場甚至整個金融領域，扮演越來越重要的角色，成為靈活性和主動性最強的一支投資力量；另一方面，“國十條”提出進一步擴大保險業(yè)的社會管理功能，也為保險業(yè)描繪了一幅誘人的發(fā)展前景。

　　其所帶來的改革前景主要集中在三大方面。一是“國十條”預見了金融混業(yè)經(jīng)營是發(fā)展趨勢。“國十條”中明確表示，支持保險資金參股商業(yè)銀行。保監(jiān)會預計，到2010年保險資金運用余額將達到4萬億元左右，這對增加投資渠道、分散投資風險、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資收益提出了現(xiàn)實需要。中國政法大學金融研究中心副主任管曉峰認為，從國際金融業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，金融混業(yè)經(jīng)營是一種普遍的發(fā)展趨勢。

　　同時保險業(yè)將帶來600億元的資金。“國十條”中明確表示，在風險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩(wěn)步擴大保險資金投資資產(chǎn)

證券化產(chǎn)品的規(guī)模和品種，開展保險資金投資不動產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點。支持保險資金境外投資。證券分析人士預測，根據(jù)經(jīng)驗，保險業(yè)將給證券市場帶來不少于600億元的資金。他進一步解釋說，由于保險資金對投資安全性的要求比較高，國家對保險資金入市一直是比較謹慎的。允許保險業(yè)投資的資本市場收益較低，隨著資本市場的發(fā)展，保險資金擴充盈利渠道的內(nèi)在需求在提高。

　　另外，“國十條”將帶來商業(yè)保險與基本醫(yī)保雙保險改革。“國十條”指出，要大力推動健康保險發(fā)展，支持相關保險機構(gòu)投資醫(yī)療機構(gòu)，積極探索保險機構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效模式。另外，《意見》還鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次的養(yǎng)老保障計劃，努力發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)

養(yǎng)老保險、健康保險和意外傷害保險。該人士認為，保險公司大多以盈利為目的，所以商業(yè)保險是不會觸及低端大眾保險，最基本的

醫(yī)療保險還是要由國家去負擔，而不是完全依靠商業(yè)機構(gòu)。比如基本醫(yī)療政府全買單，但有一點得注意，政府在買單的同時必須加以監(jiān)管。（鄒冰）