保險業(yè)發(fā)展啟示錄：邁向春天的腳步

    記者 張?zhí)m

　　編者按 預示著中國保險業(yè)改革發(fā)展將迎來歷史性機遇的《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》日前正式公布。這是在我國保險業(yè)發(fā)展進入關鍵時期推出的一項重大政策。改革開放特別是黨的十六大以來，我國保險業(yè)改革發(fā)展所取得的舉世矚目的成就，為《若干意見》的推出與實施提供了堅實的基礎和支撐。

　　站在一個新的歷史起點上，回顧中國保險業(yè)走過的風雨歷程，解析保險業(yè)的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，展望和把握保險業(yè)未來發(fā)展趨勢，對我們準確理解《若干意見》的精神實質(zhì)，無疑是十分必要的。鑒于此，本報從今天起將推出“保險業(yè)發(fā)展啟示錄”(上、中、下)系列報道，敬請讀者關注。

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　　改革開放特別是黨的十六大以來，我國保險業(yè)按照科學發(fā)展觀的要求，以市場體系建設為基礎，以結構調(diào)整為主線，以改革開放為動力，扎實工作，努力轉變增長方式，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的相互協(xié)調(diào)，堅持加快發(fā)展，防范和化解風險，開創(chuàng)了保險業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。

　　更為重要的是，如果說部分中國保險人曾經(jīng)有過“就保險、論保險”的狹隘思想的話，那么今天的中國保險人都已深刻地認識到：必須把保險業(yè)發(fā)展置于整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中。

　　“十五”以來，保險業(yè)務收入年均增長25.29%，一躍成為我國國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2005年，保費收入達到4927億元，是2002年的1.6倍，年均增長17.3%，保險總資產(chǎn)達到1.7萬億元，是2002年的2.6倍。目前我國保費收入世界排名第11位，比2000年上升了5位，保險產(chǎn)品達6000余個，服務領域也不斷拓寬。截至2005年底，我國共有保險公司82家，集團6家，資產(chǎn)管理公司5家。目前保險法人機構達到100家，其中外資保險公司41家，初步形成了國有控股(集團)公司、股份制公司、政策性公司、專業(yè)性公司、外資保險公司等多種組織形式、多種所有制成分并存，公平競爭、共同發(fā)展的市場格局。

　　近年來，國有保險公司完成重組改制，中國人保、中國人壽和中國平安先后在境外成功上市，為金融企業(yè)改革探索了新的道路。其中，中國人保成為第一家在境外上市的國有金融企業(yè)，中國人壽創(chuàng)造了2003年國際資本市場首次公開發(fā)行的最高紀錄，中國平安則成為第一家以集團形式在境外上市的金融企業(yè)。

　　與此同時，外資和民營資本逐步進入保險業(yè)，使得保險業(yè)內(nèi)的公司股權結構更加多元。保險資金管理體制改革取得突破，使得保險資金運用向集中化管理、專業(yè)化運作、分散化投資方向邁進。行政審批制度和條款費率管理制度改革的穩(wěn)步推進，讓我國保險業(yè)市場化、專業(yè)化和法制化程度不斷提高。

　　在市場主體改革如火如荼進行的同時，我國保險業(yè)的監(jiān)管水平也在穩(wěn)定提升。在監(jiān)管體系建立方面，中國保監(jiān)會根據(jù)保險機構和保險市場發(fā)展的實際，積極探索建立了以償付能力監(jiān)管、市場行為監(jiān)管和公司治理結構監(jiān)管為三大支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系框架，加大了監(jiān)管的力度，提高了監(jiān)管的有效性。目前，整個保險業(yè)在快速發(fā)展的過程中，沒有出現(xiàn)新的大的系統(tǒng)性風險，同時較好地防范了其他金融行業(yè)風險向保險業(yè)的傳遞。

　　在對外開放方面，保險業(yè)切實履行加入世貿(mào)組織承諾，穩(wěn)步開放國內(nèi)保險市場。外資保險公司由2000年的14家增至2005年的40家。外資公司的經(jīng)營地域和業(yè)務范圍也進一步擴大。在進入《財富》雜志

　　目前，保險業(yè)為人民群眾未來的養(yǎng)老和醫(yī)療積累準備金1.2萬億元，相當于全國社保基金的6倍。近三年來，保險業(yè)累計賠款與給付約2981億元，出口信用保險共為400億美元的出口和投資提供收匯保障，為80多個大型中長期外貿(mào)及投資項目提供保險支持。

　　針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活中的新情況，保險業(yè)積極發(fā)展責任保險，各保險公司開發(fā)了210多個責任保險產(chǎn)品。并且，保險業(yè)在支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展和支持商業(yè)銀行體制改革方面做了許多工作，積極投資債券市場和

　　近年來，保監(jiān)會批準設立了3家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司，目前農(nóng)業(yè)保險保費收入7.3億元，同比增長84.26%。農(nóng)業(yè)保險賠款5.58億元，同比增長94.29%，在農(nóng)業(yè)防災、減災方面的作用逐步發(fā)揮。在推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的過程中，目前已有6家公司在8個省68個縣(市)參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，涉及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民1765萬人，累計為519萬人次提供了醫(yī)療補償服務，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行效率。