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□ 馬璐瑤
又是一年夏至?xí)r。
雖然還沒有到一年中最熱的時候，但是隨著氣溫的日漸攀升，金融混業(yè)經(jīng)營也漸入高潮。就在進(jìn)入六月這幾周時間，一行兩會的金融監(jiān)管高層陸續(xù)就金融混業(yè)的主題發(fā)出了各
自的聲音。
先是9日保監(jiān)會通過其網(wǎng)站公布了一則消息———《保險資金運用政策取得新的突破》。其中，允許保險資金投資銀行股權(quán)(包括上市股票和未上市股權(quán))、控股部分商業(yè)銀行等字眼赫然在列；緊接著就是銀監(jiān)會主席劉明康發(fā)文表示，為推動銀行業(yè)的業(yè)務(wù)多元化，銀監(jiān)會支持銀行直接投資設(shè)立保險公司，也支持國內(nèi)保險資金投資入股商業(yè)銀行，以建立更深層次的交叉銷售和代理合作關(guān)系；再有就是央行行長周小川15日表示，從市場的發(fā)展、法律框架的完善、外界的需求來看，金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營已經(jīng)提上日程。
值得注意的是，按照現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》和《保險法》，銀行與保險機(jī)構(gòu)之間相互進(jìn)行股權(quán)投資還是禁區(qū)。因此，保險公司目前入股商業(yè)銀行，將以國務(wù)院“特批”的形式進(jìn)行。據(jù)悉，國務(wù)院近期將對首家保險公司投資商業(yè)銀行股權(quán)予以特批。這意味著，現(xiàn)有的金融分業(yè)監(jiān)管體制將面臨巨大挑戰(zhàn)。
保監(jiān)會首次公開允許保險資金投資銀行股權(quán)，盡管上述政策的利好還僅僅體現(xiàn)在投資層面上，受政策及法律限制，目前銀保仍然不能交叉經(jīng)營，但這一政策的出臺，已被業(yè)界視為銀保混業(yè)趨勢的有力信號。
無論是保險公司參股、控股銀行，還是銀行參股、控股保險公司，都會對現(xiàn)行的金融分業(yè)監(jiān)管格局帶來巨大沖擊。那么如何防止金融混業(yè)經(jīng)營形成監(jiān)管盲點自然成了大家關(guān)注的熱點話題。
正如劉明康所言，在支持商業(yè)銀行深入開展銀保合作的同時，銀監(jiān)會對可能產(chǎn)生的利益沖突和風(fēng)險傳遞要極為重視，制定關(guān)聯(lián)交易控制制度，有效控制和防范風(fēng)險。
周小川也曾強(qiáng)調(diào)，綜合經(jīng)營試點給央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，由于金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險主要來自吸收存款類機(jī)構(gòu)，目前應(yīng)盡快推進(jìn)存款保險機(jī)制的建立，而央行則應(yīng)在貨幣政策、流動性方面及時反應(yīng)、調(diào)整，避免系統(tǒng)性風(fēng)險。周小川表示，中國于去年正式提出穩(wěn)步推進(jìn)金融混業(yè)經(jīng)營試點的說法，在此前后，對混業(yè)經(jīng)營的立法進(jìn)行了修改，為推進(jìn)金融混業(yè)經(jīng)營試點留出適當(dāng)空間，應(yīng)該逐漸可以走上試點和探索的道路。周小川還表示，風(fēng)險控制在外國大型金融機(jī)構(gòu)中的地位是很高的，但在中國大型金融機(jī)構(gòu)中的地位還不夠高，中國的金融機(jī)構(gòu)近來才開始關(guān)注風(fēng)險控制，如果出了問題會影響推進(jìn)混業(yè)經(jīng)營的速度。此外，他指出，并不是所有的金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行多元化，各個金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自己客戶的特殊性，要有自己的定位，發(fā)展戰(zhàn)略。
就像受到熱浪襲擊的上海、浙江、安徽、沈陽、南京等地已拉響高溫橙色預(yù)警信號一樣，金融混業(yè)經(jīng)營正在進(jìn)行時中，也必然要求保監(jiān)會與銀監(jiān)會等監(jiān)管部門就如何防止金融混業(yè)經(jīng)營形成監(jiān)管盲點早日建起預(yù)警信號，并制定出一套特定的協(xié)調(diào)機(jī)制，以預(yù)防新金融風(fēng)險隱患的產(chǎn)生。曾有消息稱，這套機(jī)制應(yīng)從準(zhǔn)入資格、關(guān)聯(lián)交易的信息披露、風(fēng)險監(jiān)控等多方面著手，并根據(jù)參股或控股主體的主業(yè)經(jīng)營范圍，確定保監(jiān)會或銀監(jiān)會的監(jiān)管權(quán)限。
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