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崔帆
國務院近期將對首家保險公司投資商業銀行股權予以特批。這意味著，現有的金融分業監管體制將面臨巨大挑戰。首家突破有關法律壁壘的極有可能是中國人壽保險集團，它將與花旗集團聯手競購廣東發展銀行85%的股權
《財經時報》獨家獲悉，國務院近期將特批首家保險公司投資商業銀行股權，首享新政的極有可能是中國人壽保險集團。
在即將召開的國務院常務會議上，將通過中國保險業的“國十條”。盡管“國十條”的內容目前還不能公開，《財經時報》已從權威部門了解到，這將是建國以來，首次對中國保險業發展作出的長遠整體規劃，其中，將涉及保險公司投資商業銀行股權的有關內容。
按照現行《商業銀行法》和《保險法》，銀行與保險機構之間相互進行股權投資還是禁區。因此，保險公司目前入股商業銀行，將以國務院“特批”的形式進行。
中國保監會相關負責人向《財經時報》坦言，保險系銀行的誕生，將為部分保險公司開辟盈利新天地。伴隨著保險業“國十條”的出臺，保險公司的投資回報率和盈利能力將得到提升。
《財經時報》了解到，首家突破有關法律壁壘的極有可能是中國人壽保險集團，它將與花旗集團聯手競購廣東發展銀行85%的股權。
此外，為了防止混業經營形成的監管盲點，預防新的金融風險隱患產生，保監會與銀監會將根據主業經營范圍，確定監管權限。保監會亦會提請對《保險法》的相關規定進行重新修訂。
綠色通道
2003年修訂的《保險法》中第105條規定：“保險公司的資金不得用于設立證券經營機構，不得用于設立保險業以外的企業。”這使得一直以來，保險公司都無緣跨越混業經營門檻。
目前，保險業僅有平安保險股份有限公司通過旗下子公司平安信托曲線收購了福建亞洲銀行。
新政策的出臺無疑為保險公司直接參股或控股銀行系統開辟了一條“綠色通道”。
除《財經時報》了解到的中國人壽保險集團欲與花旗集團聯手競購廣發行股權外，近期市場也在流傳，平安保險集團有意參股深圳商業銀行和民生銀行。此前，平安保險集團亦曾有意競購廣發行。
保監會有關負責人同時向《財經時報》透露，6月初，中國銀行股份有限公司在香港公開發行，有6家保險公司購買了中行H股股權，這6家保險公司此前也曾獲得保監會“特批”。
這位負責人預計，如果中國人壽保險集團入股廣發行獲得成功，未來，其他保險公司將可直接與商業銀行接洽入股事宜。
在保險業內看來，中國人壽保險集團若能成功控股廣發行，將進一步穩固其保險業“老大”地位。
中央財經大學保險系教授郝演蘇向《財經時報》透露，此前，中國人壽保險集團有意通過旗下資產管理公司“曲線入股”廣發行。現在，中國人壽可以名正言順地以集團公司名義直接參與競購，將為其與花旗集團的首度聯手增添不少勝算。
雙贏之舉
在保監會資金運用管理部相關負責人看來，允許保險公司參股商業銀行是大勢所趨。目前，正值國內銀行業轉型之際，將銀行股權向保險公司敞開，能給保險公司帶來更多的投資機會。
這位負責人強調，對于想謀求短期溢價利益的保險公司而言，它們可投資未上市的銀行股權或銀行發行的新股，待銀行上市或新股流通之后，通過拋售手中的股票獲得差價收益；注重長遠戰略投資價值的保險公司，則可借新政策控股、參股上市銀行或即將上市的商業銀行，如民生銀行、招商銀行、中信銀行和南京商業銀行等，之后，伴隨商業銀行的改革、成長，獲得股權投資、紅利等長期收益。
此舉同時有助于保險公司改善資產負債結構，降低保險行業的運行風險。
據這位負責人透露，隨著保險業“國十條”的出臺，未來保險資金渠道有望進一步拓寬，這將有助于扭轉保險公司現階段普遍虧損的局面，增強保險行業的盈利能力。
協同監管
值得注意的是，無論是保險公司參股、控股銀行，還是銀行參股、控股保險公司，都會對現行的分業監管格局帶來巨大沖擊。
《財經時報》獨家獲悉，保監會與銀監會已就如何防止混業經營形成監管盲點等展開討論，并商定出一套特定的協調機制，以預防新金融風險隱患的產生。
這套機制將從準入資格、關聯交易的信息披露、風險監控等三方面著手，并根據參股或控股主體的主業經營范圍，確定保監會或銀監會的監管權限。
舉例而言，中國人壽保險集團的主營業務是保險，因此，對于集團層面的監管仍將由保監會主司，旗下銀行類子公司則由銀監會監管。
如果中行等商業銀行成立控股公司，旗下設有保險公司、投資銀行等，則由銀監會擔綱主要監管職責，保監會協同監管。
與此次保險業、銀行業聯姻新政有關的《保險法》等金融法規的修訂工作亦在積極進行，《財經時報》了解到，保監會目前已有專人負責修訂工作，修訂后的《保險法》草案，預計在2006年底或2007年初正式提交全國人大審議。
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