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農業保險提案積極落實 欲啟動保險法法律修訂程序
記者23日從中國保監會獲悉，2005年保監會共接到人大議案、建議和政協提案等共78件，比2004年增加17件。其中，人大議案3件，人大建議28件；政協提案47件。在人大建議和政協提案中，由保監會單獨辦理15件，牽頭主辦17件，與其他部委分別辦理14件，會其他部委辦理28件，參閱1件，到2005年7月底已全部辦理完畢。
據介紹，對合理可行的建議，保監會明確表示予以采納，并說明了有關政策措施和工作情況，闡述了今后的工作目標；對所提意見不切合實際的，也進行了解釋。從復文情況看，除個別代表所提建議提案保監會已經解決外，約有三分之二的建議提案屬于保監會正在解決的，約有三分之一的建議提案屬于列入規劃將來或條件成熟后要解決的。
與2004年相比，2005年人大議案、建議和政協提案的內容涉及面較廣，主要反映了代表們對三農、資本市場發展、巨災和重大事故、人民群眾健康和養老保障等問題的關注。一是建議建立政策性農業保險制度，其中特別強調推進漁業政策性保險制度工作，出臺農業保險法，成立農業保險公司，完善農民的社會保障制度；二是積極穩妥推進金融業混業經營，建議從立法層面加以規范，同時要求保險業從資金安全等方面注意穩健經營；三是推動商業健康保險公司與政府共建新型農村合作醫療保障制度；四是加快發展高風險行業雇主責任保險，保障廣大高危行業從業者的權益，減輕國家財政壓力；五是加快醫療衛生、食品餐飲等與人民群眾利益密切相關領域中的責任保險的發展，緩解各類矛盾，減輕政府負擔，保障群眾合法權益不受損害。
據記者了解，保監會確定了有關農業保險和《保險法》修改等提案作為重點提案，進行認真研究，深入調研，并積極與提案人溝通協商，廣泛征求意見，辦理工作取得積極進展。其中，農業保險有關提案建議正在積極落實。保監會非常重視農業保障體系的建立，把促進農業保險發展、建立政策性農業保險制度作為一項重點工作常抓不懈。自2003年8月以來，根據國務院領導同志關于農業保險問題的批示精神，保監會開展了積極的工作，力求通過多種形式的試點逐步建立多層次體系、多渠道支持、多種主體經營的有中國特色的農業保險制度。目前，保監會正在條件比較成熟的地區開展多種形式的農業保險試點工作：批準成立上海安信農業保險股份有限公司、安華農業保險股份有限公司和陽光農業相互保險公司3家專業性農業保險公司。在遼寧、四川、新疆、江蘇、寧夏等省區探索商業保險公司代辦農業保險業務的經營模式，鼓勵并指導商業保險公司努力創新，積極提供適應我國農村生產力發展水平，滿足農民實際需求的產品和服務。
此外，引進在農業保險方面有豐富經驗的法國安盟保險公司在我國設立分公司。指導中國再保險公司跟進研究政策性農業保險的再保險機制，分散農業保險的經營風險。上述試點均已啟動并獲得了一定的成效。在現行政策性農業保險險種免征營業稅的基礎上，保監會已會同中央、國務院有關部門成立專題調研組，對有關支持補貼政策和農業再保險分散機制進行系統研究，以爭取更多的政策支持。
此外，《保險法》修改也是保監會重點工作之一。保監會對再次修改保險法的工作非常重視，牽頭成立了保險法修改領導小組和專題工作小組，為此次修改保險法制定了詳細的工作計劃和時間表，在組織安排和保障等方面提供有力的支持。（24C7）
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