2006全保會新聞材料之三：十五期間保險業(yè)成就

　　“十五”期間，特別是十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國保險業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立政治意識、大局意識和責任意識，按照科學發(fā)展觀的要求，以市場體系建設為基礎，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放為動力，扎實工作，努力轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的相互協(xié)調(diào)，堅持加快發(fā)展，防范和化解風險，開創(chuàng)了保險業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。

　　一、思想觀念發(fā)生明顯變化，理論創(chuàng)新取得重要突破

　　保險業(yè)深刻認識到必須把發(fā)展置身于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，樹立了想全局、干本行，干好本行、服務全局的指導思想。牢固樹立科學發(fā)展的觀念，對事關(guān)保險業(yè)改革發(fā)展的一些重大問題，如促發(fā)展和防風險的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系等，有了更加深刻的認識。創(chuàng)新了保險發(fā)展理論，作出了我國保險業(yè)處于發(fā)展初級階段的基本判斷，明確了當前的主要矛盾是保險業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不相適應，提出了現(xiàn)階段保險業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務是做大做強。創(chuàng)新了保險監(jiān)管理論，明確了監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，豐富了風險防范的理論內(nèi)涵。創(chuàng)新了保險功能理論，提出了現(xiàn)代保險不僅具有經(jīng)濟補償、資金融通功能，而且具有社會管理功能，可以在促進經(jīng)濟發(fā)展、完善社會保障體系和輔助社會管理方面發(fā)揮重要作用。保險理論的創(chuàng)新，統(tǒng)一了全行業(yè)思想，推動了保險實踐。

　　二、保險業(yè)務持續(xù)快速增長，保險市場體系逐步健全

　　“十五”以來，保險業(yè)務收入年均增長25.29％，是我國國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2005年，保費收入達到4927億元，是2002年的1.6倍，年均增長17.3%；保險總資產(chǎn)超過1.5萬億元，是2002年的2.4倍。目前我國保費收入世界排名第11位，比2000年上升了5位。加快保險業(yè)發(fā)展的各項措施卓有成效，行業(yè)整體效益狀況良好，實力明顯增強，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高。保險產(chǎn)品達6000余個，種類不斷豐富，服務領域不斷拓寬。完成了《保險法》修訂，頒布實施了與之相配套的法規(guī)規(guī)章，國家相關(guān)支持政策相繼出臺，市場運行環(huán)境不斷優(yōu)化。截至2005年底，我國共有保險公司82家，集團6家，資產(chǎn)管理公司5家，保險法人機構(gòu)93家，其中中資保險公司42家，外資保險公司40家，初步形成了國有控股（集團）公司、股份制公司、政策性公司、專業(yè)性公司、外資保險公司等多種組織形式、多種所有制成分并存，公平競爭、共同發(fā)展的市場格局。

　　三、改革有了重大進展，市場化經(jīng)營理念進一步增強

　　近年來，國有保險公司完成重組改制，中國人保、中國人壽和中國平安先后在境外成功上市，為金融企業(yè)改革探索了新的道路。其中，中國人保成為第一家在境外上市的國有金融企業(yè)，中國人壽創(chuàng)造了2003年國際資本市場首次公開發(fā)行的最高紀錄，中國平安成為第一家以集團形式在境外上市的金融企業(yè)。在《財富》雜志評選的2005年世界500強中，中國人壽排名212位，比2003年提高了78位。中國平安被全球著名的財經(jīng)雜志《歐洲貨幣》評為2005年全球新興市場最佳保險公司治理第三名。保險公司市場化經(jīng)營理念明顯增強，經(jīng)營機制進一步轉(zhuǎn)換。外資和民營資本逐步進入保險業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)趨于多元化。保險資金管理體制改革取得突破，資金運用向集中化管理、專業(yè)化運作、分散化投資方向邁進。行政審批制度和條款費率管理制度改革穩(wěn)步推進。保險業(yè)市場化、專業(yè)化和法制化程度不斷提高。2005年，保險業(yè)努力鞏固和發(fā)展股份制改革成果，走集團化、多元化發(fā)展道路，公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善，內(nèi)部管理和內(nèi)控制度不斷加強，進一步提高了風險防范能力。

　　四、風險得到有效防范，保險監(jiān)管不斷加強和改善

　　根據(jù)保險機構(gòu)和保險市場發(fā)展的實際，中國保監(jiān)會積極探索建立了以償付能力監(jiān)管、市場行為監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管為三大支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系框架，加大了監(jiān)管的力度，提高了監(jiān)管的有效性。保監(jiān)會把風險防范作為一項系統(tǒng)工程來抓，堅持以公司內(nèi)控為基礎，以償付能力監(jiān)管為核心，以現(xiàn)場檢查為重要手段，以資金運用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保險保障基金為屏障，努力構(gòu)筑保險業(yè)風險防范的五道防線。目前，整個保險業(yè)在快速發(fā)展的過程中，沒有出現(xiàn)新的大的系統(tǒng)性風險，同時較好地防范了其他金融行業(yè)風險向保險業(yè)的傳遞。保險監(jiān)管組織架構(gòu)基本形成，監(jiān)管力量得到充實，監(jiān)管水平不斷提高，償付能力監(jiān)管邁出實質(zhì)性步伐，市場行為監(jiān)管不斷改善，公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管取得進展。保險資金運用監(jiān)管制度逐步健全，投資風險控制能力有所增強。保險公司資本金進一步充實，償付能力明顯增強，保險企業(yè)風險管控水平和自我約束能力有所提高，企業(yè)經(jīng)營性風險和行業(yè)系統(tǒng)性風險得到有效控制。

　　五、對外開放水平顯著提高，保險業(yè)開放呈現(xiàn)新局面

　　認真貫徹對外開放的基本國策，統(tǒng)籌保險市場的國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持對外開放的主動性、安全性和漸進性，注重引進資本實力雄厚、管理先進、與我國保險市場互補性較強的外國保險公司，促進了中外資保險公司公平競爭、共同發(fā)展。保險業(yè)切實履行加入世貿(mào)組織承諾，穩(wěn)步開放國內(nèi)保險市場。外資保險公司由2000年的14家增至2005年的40家。外資公司的經(jīng)營地域和業(yè)務范圍進一步擴大。中外資公司平等競爭、共同發(fā)展，國內(nèi)保險業(yè)通過學習借鑒外資公司的先進經(jīng)營理念和經(jīng)營技術(shù)，提升了服務水平和競爭能力。貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略，海外融資和投資取得顯著成效，國際保險市場得到進一步拓展，國際交流合作日益廣泛深入。在進入《財富》雜志世界500強的46家保險公司中，已有27家在華設立了營業(yè)機構(gòu)。當前，我國保險業(yè)對外開放進入新階段，呈現(xiàn)出合作共贏、優(yōu)勢互補、相輔相成、和諧發(fā)展的新局面。

　　六、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，保險的功能作用不斷發(fā)揮

　　近年來，保險業(yè)緊緊圍繞全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義