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養老新政:養老金缺口是世界通病


http://whmsebhyy.com 2005年12月19日 01:10 中國經濟周刊

  業內人士張彤告訴《中國經濟周刊》,事實上,養老金缺口問題并非我國的“專利”,而是世界各國的“通病”。從一些國家成功的養老金改革經驗來看,我們對此問題并非束手無策,而是有著很多措施可以借鑒。

  比較常見的是收支標準改革,包括:提高領取養老金的標準,如法國對其公共部門的雇員就實行改革,提高其領取全額養老金所需的工作年限;改革養老金支付的指數化方法,
將與收入指數掛鉤改革為與價格指數掛鉤;將與稅前工資掛鉤改革為與稅后真實工資掛鉤,英國和德國先后在20 世紀80 年代早期及90 年代進行了這一改革。

  張彤認為,如果說收支標準改革、延遲退休和建立預籌基金只是在原有框架下的修修補補,那么從單一支柱轉向多支柱體系、建立名義賬戶制或完全基金制,則是

養老金體制的徹底改革。

  為了響應世界銀行關于建立養老金多支柱體系的倡導,歐盟各國近年紛紛由單一支柱向多支柱體系轉型。英國、德國、西班牙通過改革,已經形成了兩支柱體制:基本保險加補充保險;介于現收現付(固定收益制)和基金制(固定繳費制)之間的名義賬戶制(NDC制)為轉軌國家所青睞。

  據了解,

意大利、拉脫維亞、波蘭、瑞典等歐洲四國于1995年、1996年、1999年先后實施了NDC制。類似于現收現付制,NDC 制的資金來源于工薪稅,用于當前退休人員的養老金支付。但不同之處在于NDC 制建立了個人賬戶,并將其繳費記入賬戶,個人賬戶余額將影響到員工退休后領取養老金的金額高低。


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