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本報記者 李松濤
黑龍江正式開展試點工作是在2004年，個人賬戶規(guī)模由本人繳費工資的11%調整為8%。目前，我國養(yǎng)老保險個人賬戶存在空賬運轉，社會統(tǒng)籌資金占用了個人賬戶資金，導致個人賬戶沒有形成資金積累。該省開始試點工作后，采取辦法，逐步把原來被占用的資金補上去。從5%做起，逐步做實，目前已經(jīng)做實到6%。到今年9月底，黑龍江省共做實個人賬戶28.4
7億元。
黑龍江省勞動和社會保障廳養(yǎng)老保險處副處長趙志剛說，試點擴大了基本養(yǎng)老保險的覆蓋面，目前，黑龍江省各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、非企業(yè)單位及其從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主及其雇工、自由職業(yè)者及各類靈活就業(yè)人員，都已納入基本養(yǎng)老保險范圍。
“試點工作中很重要的一項就是改革了基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。”趙志剛說，基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。對于個人賬戶養(yǎng)老金，其月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。“這個計發(fā)月數(shù)，以前是120個月，也就是按照人均壽命70周歲，60歲退休，這中間10年的月數(shù)。”趙志剛說，目前，我國人均壽命早已不止70周歲，這個標準顯然已經(jīng)不適用。試點后，考慮了職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素，計發(fā)月數(shù)變成一個不固定的數(shù)字。
黑龍江省還增加了一項過渡養(yǎng)老金，主要是面對基本養(yǎng)老保險制度建立前參加工作的人員，過渡期為5年。也就是說，在開展試點工作后，黑龍江省參加養(yǎng)老保險的人員，其基本養(yǎng)老保險金由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡養(yǎng)老金三部分組成。假設一個1976年1月參加工作的職工，2004年本人繳費工資基數(shù)每月705元，2004年其個人賬戶累計儲存額5670元，那么該職工2019年60歲退休時，新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金將達到2164.96元。
按照這個辦法，從2004年7月1日到今年9月底，黑龍江省已經(jīng)為18萬名企業(yè)退休人員計發(fā)了基本養(yǎng)老金，其中高于原辦法的為13.4萬人，月人均實際增加39.56元，新辦法的覆蓋率達到了74.5%。
“年輕人的參保情況分兩種。”趙志剛說，國有企業(yè)都是全員參保，但在私營企業(yè)、個體工商戶中，年輕人參保比率比較低。對于農(nóng)民工，趙志剛承認，目前參保率很低。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，企業(yè)也不愿為農(nóng)民工出這筆錢，再加上很多農(nóng)民工本身并不愿意參加養(yǎng)老保險，導致了目前參保率低的狀況。“但實際上，農(nóng)民工是納入在養(yǎng)老保險范圍內(nèi)的。這個問題是我們明年研究的重點。”
“養(yǎng)老保險試點工作總體開展比較順利，困難在于地方財政壓力大。”趙志剛說，在做實個人賬戶資金中，中央和黑龍江省各級財政分別承擔75%和25%，但中央財政只對5%的那部分資金承擔75%，而目前黑龍江省已經(jīng)做到了6%，這增加的1%產(chǎn)生的基金缺口中央財政不再承擔，而是由黑龍江省各級財政來解決，壓力比較大。
本報哈爾濱12月15日電
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