個(gè)體戶繳不起費(fèi)國(guó)家有補(bǔ)貼

　　本報(bào)記者 吳珊 董偉

　　今天，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富、該部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)焦凱平和該部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任孟昭喜，就《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的有關(guān)問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

　　繳費(fèi)困難人員享受兩項(xiàng)社保補(bǔ)貼

　　記者：國(guó)家在統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體戶和靈活就業(yè)人員參保政策后，有些人交不起費(fèi)用怎么辦？

　　劉永富：首先，作為一個(gè)制度需要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是，在企業(yè)里，單位交20%，個(gè)人交8%。我們還有一些靈活就業(yè)人員，他們要交20%，12%進(jìn)統(tǒng)籌基金，8%進(jìn)個(gè)人賬戶。

　　有些人參保繳費(fèi)比較困難，他們主要是個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。對(duì)這些人，國(guó)家出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策。他們?nèi)绻麉⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)有一定的困難，各地根據(jù)情況，對(duì)他們給予一定的補(bǔ)貼，大概是30%左右。另外，對(duì)一些就業(yè)困難的群體，比如說(shuō)殘疾人，就從殘疾人就業(yè)保障資金里面補(bǔ)貼一部分。

　　流動(dòng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)將更便捷

　　記者：現(xiàn)在勞動(dòng)力的流動(dòng)越來(lái)越頻繁，國(guó)家會(huì)采取哪些措施，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系能夠得到方便快捷的接續(xù)？

　　孟昭喜：我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)屬地管理原則，就是說(shuō)，你在哪里就業(yè)，就在哪里參保，就在哪里建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。考慮到勞動(dòng)力有個(gè)轉(zhuǎn)移、流動(dòng)的問(wèn)題，這些年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門也相應(yīng)制定了一些勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移期間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的辦法。應(yīng)該說(shuō)，從政策層面來(lái)講，是能夠轉(zhuǎn)移和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的。

　　當(dāng)然，在關(guān)系轉(zhuǎn)移當(dāng)中也遇到一些困難和問(wèn)題，主要是由于現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的層次還比較低，加上各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移和調(diào)劑問(wèn)題。有些地區(qū)就制定了一些相應(yīng)的辦法，與國(guó)家有關(guān)政策不太一致，所以也就使得有些參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方之后，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能夠及時(shí)接續(xù)。有的人達(dá)到了退休年齡，不能夠享受退休待遇。

　　我們想從以下幾個(gè)方面加大力度：

　　一，要盡快提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，建立省級(jí)統(tǒng)籌，這樣就可以解決在省內(nèi)不同統(tǒng)籌地區(qū)之間流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問(wèn)題，消除一些障礙。

　　二，隨著逐步做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，賬戶基金積累多了，這樣轉(zhuǎn)移的時(shí)候，基金就跟著轉(zhuǎn)移走，也可以為參保人員在不同地區(qū)之間流動(dòng)提供有利條件。

　　三，我們?cè)谪瀼貨Q定的過(guò)程當(dāng)中，不斷調(diào)查研究新的情況，進(jìn)一步完善現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法，為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的參保人員順利接續(xù)和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系服務(wù)好。

　　企業(yè)職工的退休年齡暫不調(diào)整

　　記者：這次為什么沒(méi)有對(duì)企業(yè)職工的退休年齡進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整？

　　焦凱平：我國(guó)退休年齡規(guī)定男女不一樣，男職工60歲，女職工又分干部和工人，干部是55歲，工人是50歲。此外，在不同時(shí)期，國(guó)家對(duì)正常退休年齡以外還有一些提前退休的規(guī)定。現(xiàn)行的退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是存在一些問(wèn)題的，首先明顯偏低，這個(gè)偏低是指和我們現(xiàn)在人口的壽命、和老齡化的形勢(shì)相比是偏低的。國(guó)際上多數(shù)國(guó)家退休年齡男女一樣，而且多數(shù)在60歲以上，有的達(dá)到65歲，有的67歲。

　　另外，女職工中的干部和工人由于退休年齡不一致，實(shí)際生活中產(chǎn)生了一些矛盾。因?yàn)楦母镆院螅�干部和工人在市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難分清楚，所以經(jīng)常出現(xiàn)一些矛盾。因此，我們現(xiàn)行的退休年齡，應(yīng)該說(shuō)確實(shí)存在著問(wèn)題，各方面意見也比較大，改革的呼聲也很高。但是，剛剛發(fā)布的國(guó)務(wù)院《決定》對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有作出規(guī)定，主要是考慮目前對(duì)退休年齡進(jìn)行改革的時(shí)機(jī)還不成熟。

　　一方面，是因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)人口很多的國(guó)家，現(xiàn)在又在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革，就業(yè)方面的矛盾非常突出。另一方面，也考慮到這個(gè)問(wèn)題非常敏感，涉及廣大職工的切身利益，再加上目前各個(gè)方面的意見還不一致，有的說(shuō)要調(diào)，有的說(shuō)先不要調(diào)，所以現(xiàn)在這個(gè)事情非常敏感，需要非常慎重地作出決策。當(dāng)然，這次沒(méi)調(diào)不等于永遠(yuǎn)不調(diào)，隨著以后大家形成共識(shí)，隨著時(shí)機(jī)的成熟，將來(lái)是會(huì)解決的，也希望媒體能夠繼續(xù)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

　　中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)500多億元

　　記者：這次改革需要付出多少資金？如何分配？統(tǒng)籌擴(kuò)大以后，是否增加了財(cái)政壓力？

　　劉永富：這次完善制度，主要還是著眼于制度的可持續(xù)發(fā)展，首先就是要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，讓更多的人享受社會(huì)保障，同時(shí)加強(qiáng)基金的征繳，發(fā)揮資金的主渠道作用。同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，各級(jí)政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。我們1998年以來(lái)已經(jīng)這么做了。當(dāng)時(shí)，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助了24億元，逐年增加到今年，是500多億元。這些錢主要用于確保當(dāng)期的發(fā)放。這次完善制度，要把個(gè)人賬戶逐步做實(shí)，中央財(cái)政就要對(duì)確定做實(shí)的省份給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

　　比方說(shuō)，遼寧2001年開始做實(shí)個(gè)人賬戶，每年中央財(cái)政補(bǔ)助14.4億元，今年可以做實(shí)到60億元。地方財(cái)政也補(bǔ)一部分錢。在中央和地方財(cái)政的支持下，就把老百姓用于未來(lái)養(yǎng)老的錢攢下來(lái)了。這次完善制度，可能有兩個(gè)方面要涉及增加財(cái)政投入，一個(gè)方面就是做實(shí)個(gè)人賬戶，中央和地方財(cái)政要給予補(bǔ)助；第二是建立

　　本報(bào)北京12月15日電