專家稱養老賬戶須投資運作個人繳費8%不是新政

http://whmsebhyy.com 2005年12月16日 00:29 北京現代商報

　　昨日，國務院新聞辦舉行發布會，勞動保障部副部長劉永富在會上對企業職工基本養老保險制度情況進行了介紹并答記者問。劉永富強調：“一定要把個人賬戶做實。”有關專家接受記者采訪時表示：“8%的個人賬戶做實后必須要運作，否則就是死錢了。這就需要有成熟的投資機制。”

　　個人賬戶做實要有配套措施

　　“8%的個人賬戶做實后必須要運作，否則就是死錢了。”人民大學勞動人事學院副院長鄭功成說，但是由誰來運作，如何來運作還在研究的過程中。“但有一點肯定的是個人賬戶的規模會越來越大，遼寧經過幾年的試點，個人賬戶已經累計至60億—70億元，如全國都和遼寧一般做實，那這筆錢就要以千億元計，基金一定要和資本市場結合，否則這筆錢就是貶值的。”

　　所以，個人賬戶做實的一個必須配套的措施就是，必須要有合適的投資機制。如果投資機制不成熟，將是得不償失的。”

　　企事業

　　勞動保障部養老保險司司長焦凱平前不久參加人民大學“中德

社會保險發展研討會”時指出，在發放養老保險額度上，企業和事業單位存在差距，有的地方甚至有幾倍的差距。

　　鄭功成指出：“這是轉型期社會改革時遺留下來的問題，同樣一批人，都具有干部身份，有的從機關單位退下來，有的從企業崗位上退下來，而事業單位實行的退休制，企業實行的養老保險制，這兩個制度不銜接，就有了差異。”

　　鄭功成指出，需要兩種養老制度有機銜接，既可以考慮納入統一的養老保險制度，也可以為

公務員另行設計一種養老金制度，如果選擇前一種制度安排當然不存在差距問題，如果選擇后一種制度則應當將兩種制度適度掛鉤并保持相對均衡。

　　個人繳費降至8%不是新政

　　“個人賬戶繳費由11%降到8%，不是新頒布的政策，而是在東北試點個人賬戶后，經證實的比較合適的一個比例，然后向全國推廣。” 鄭功成告訴記者。

　　12月14日，國務院頒發的《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》指出，為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%。

　　鄭功成說，這樣對企業來說也減少了負擔，以前企業要替個人繳納不足部分，現在只要原則上繳20%就可以了。

　　延長退休年齡是趨勢

　　“現行的退休年齡，應該說是存在一些問題的。”焦凱平在昨天國務院新聞發布會上承認，我國退休年齡明顯偏低。

　　焦凱平解釋說，剛剛發布的國務院《決定》對這個問題沒有作出規定，主要是考慮目前對退休年齡進行改革的時機還不成熟。但焦凱平最后給出了一個說法：“這次沒調不等于永遠不調，隨著以后大家形成共識，隨著時機的成熟，將來是會解決的。”

　　“延長退休年齡是必然的，是必須的，人均壽命的延長也意味著工作周期的延長，這不應該存在爭論。”鄭功成說，“我們需要研究的問題是如何來延長退休年齡的問題，這里面一些原則規律也是必須遵循的，譬如小步慢進，延長兩年的退休時間，是一年做到，還是五年做到，要經過仔細權衡。”

　　新聞現場

　　養老保險關系可轉移

　　對于流動人口如何續接養老保險的問題，勞動和社會保障部社會保險事業管理中心主任孟昭喜介紹說，“主要是要盡快提高養老保險的統籌層次，建立省級統籌，這樣就可以解決在省內不同統籌地區之間流動時養老保險關系轉移和接續的問題，消除一些障礙。此外，隨著個人賬戶基金積累的不斷增加，也為參保人員在不同地區之間流動提供有利條件。”

　　退休人員待遇不會降低

　　孟昭喜說，在1997年以前已經離退休的人員，仍然按照國家原來規定的標準，繼續領取養老金，同時隨著養老金的調整而增加養老保險的待遇。

　　同時對于在1997年國家統一制度之前參加工作而沒退休的人員，在此次調整當中也做了明確規定，將來退休以后，除了按規定領取基礎養老金和賬戶養老金之外，還要根據他們繳費年限的長短，發給一定的過渡性的養老金，而這個過渡性的養老金，在過渡期內，如果按照新辦法計算，待遇水平是只會升高而不會降低的。

　　社保基金是戰略儲備基金

　　1800億元的社保基金能否用來補充目前養老金賬戶空賬呢？劉永富回答說：“中國政府在2000年設立了全國社保基金理事會，建立了全國社保基金，現在有1800億—1900億元。這是戰略儲備，是應對人口老齡化的，現在并不馬上使用它。”

　　另外還有一個原因，是“目前它的規模還小，還要采取多種措施，進一步把它做大，來應對人口老齡化。”

　　劉永富指出目前我們做實個人賬戶和提高養老金的水平的主渠道，“還是要靠加強社會保險基金的征繳”。

　　　　商報記者賴大臣楊雪婷

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