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本報(bào)記者 陳天翔 發(fā)自上海
“世博會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)范，可能會(huì)涉及到世博會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)在各國(guó)的法律適用性問(wèn)題。也就是說(shuō)，開(kāi)展世博會(huì)的強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各國(guó)是否有法律依據(jù)？如果缺乏必要的法律依據(jù)，如何解決這個(gè)問(wèn)題？這是世博會(huì)組織者所要考慮的首要問(wèn)題。”上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)吳云飛日前在“第二屆世博保險(xiǎn)論壇”上表示,“在研究中國(guó)2010年上海世博會(huì)保險(xiǎn)方案
時(shí)，首先要考慮和研究我國(guó)的具體法律環(huán)境、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的具體情況，把世博會(huì)保險(xiǎn)與中國(guó)的實(shí)踐情況相結(jié)合。”
據(jù)了解，國(guó)際展覽局(BIE)為規(guī)范世博會(huì)的舉辦工作，先后發(fā)布了一系列國(guó)際公約和指導(dǎo)性文件——凡是舉辦世博會(huì)的國(guó)家，都應(yīng)當(dāng)遵照BIE的有關(guān)規(guī)定，向BIE提交包括《注冊(cè)報(bào)告》、《一般規(guī)章》等文件來(lái)作為該國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)作出的承諾。總的來(lái)看，世博會(huì)的組織方都遵循BIE的有關(guān)規(guī)定，在一般規(guī)章和特殊規(guī)章中對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了專門的規(guī)定，但是在具體的組織實(shí)施、承保方式、險(xiǎn)種設(shè)計(jì)和市場(chǎng)運(yùn)作等方面都根據(jù)各國(guó)國(guó)情的不同而有所變化。
“采用什么樣的承保方式是研究和思考世博會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)重要問(wèn)題。選擇、確定合適的承保方式，是上海世博會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)成功、有效運(yùn)作的關(guān)鍵。”吳云飛表示，“歷屆世博會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了‘基金式’和‘互助式’兩種承保方式。只有確定上海世博會(huì)的承保方式，才能為后續(xù)的保險(xiǎn)公司招投標(biāo)、險(xiǎn)種設(shè)計(jì)等工作奠定基礎(chǔ)。”
事實(shí)上，“基金式”和“互助式”都是世博會(huì)組織者采取的保險(xiǎn)方式。“互助式”和“基金式”的不同之處在于引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了世博會(huì)保險(xiǎn)的市場(chǎng)化程度。在“互助式”的承保方式下，世博會(huì)的組織者主要負(fù)責(zé)制定保險(xiǎn)方案，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位和保險(xiǎn)費(fèi)率等具體內(nèi)容。組織者和參展方的保險(xiǎn)事務(wù)交給承保的保險(xiǎn)公司承辦。
吳云飛稱：“各國(guó)的立法體制、法律環(huán)境和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度差別較大，但為實(shí)施世博會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)，各國(guó)都進(jìn)行了法律環(huán)境的建設(shè)。”另外，他還表示，國(guó)際展覽局對(duì)世博會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)的大類作出了較為明確的規(guī)定，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，各國(guó)也都會(huì)根據(jù)本國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況，分別制定不同類別的具體強(qiáng)制險(xiǎn)種。
“類似奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等國(guó)際性的大型活動(dòng)，將越來(lái)越多地在我國(guó)舉辦，如何化解、轉(zhuǎn)移這些對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響重大的大型活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，將成為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要著眼點(diǎn)。”吳云飛表示，“在開(kāi)展世博會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)的過(guò)程中，主辦方和保險(xiǎn)公司之間必須建立一套有效的管理、運(yùn)作體制，世博會(huì)的組織方和保險(xiǎn)公司必須密切合作，‘政府主辦，市場(chǎng)化運(yùn)作’是近年來(lái)各國(guó)世博會(huì)保險(xiǎn)的基本做法。”
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