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令中國保監會主席吳定富無法預料的是，在保監會一下子批了18家中資保險公司后的一年，多數接近法定一年籌備期尾聲的公司可能無法如期開業。
國信人壽董事長兼總經理嚴峰的突然離職，揭開了這批籌備中的保險公司的“難產”之謎。關于嚴峰辭職的原由，到目前為止尚未有明確的說法，業內流傳最多的是嚴峰和董事會的矛盾，最終導致了這次人事變故。知情人士稱，目前，很多籌備中的保險公司的困惑在
于，高管與股東之間的矛盾，其中包括資本金不到位。
2004年6月，中國保監會陸續審批獲準籌建18家中資保險公司。這是繼1996年以來，保監會首次對中資保險牌照開閘。
然而，據統計，這18家中，目前只有6家公司開業，占據1/3。記者獲悉，除了人保健康、平安健康等背景實力雄厚的保險公司仍在正常籌建外，民營性質的保險公司普遍面臨資金困局。多數壽險公司悄無聲息，甚至大多數公司（如昭德人壽、平德人壽、國民人壽等）從未在媒體曝光過，記者也無法從公開正常渠道找到聯系地點和方式。
根據2004年6月15日起施行的《保險公司管理規定》，經保監會批準的籌建保險公司應當在1年內完成籌建工作。在規定期限內未完成籌建工作，有正當理由的，經中國保監會批準，籌建期可延長3個月。在延長期內仍未完成籌建工作的，中國保監會作出的原批準籌建文件自動失效。
很多保險公司的籌備工作已經接近尾聲，如果不提出延長籌備期，很多公司的籌建文件將自動失效。
記者注意到，在去年獲批的18家保險公司股東名單中，唱主角的是民營資本。也正因為這點，埋下了目前這些公司“難產”的種子。民營資本一味逐利的天性引發了在籌保險公司的股東不斷更換。
一家在籌保險公司人員告訴記者，其實當初很多民營企業家是抱著“炒牌照”的目的投資保險業。由于原來保險牌照比較難得，因此一部分民營投資者就通過設立保險公司進行投資先拿牌照，然后爭取在一年籌備期內把牌照溢價脫手。基于這個“炒牌照”原因，這些股東根本就不會讓規定的資本金在籌備期如期到位，這也造成不少公司籌建期間股東變數頻頻的結果。
與此同時，保險行業需要長期投入，一般盈利期需要7到8年，而他們短期逐利目的往往在進入以后才知道“后悔”，因此不斷出現抽逃資本的現象。
因此，有業內人士認為，就目前情況看，保監會在對這些新批公司的股東以及資本金監控方面比較缺位。保監會改革發展部袁力曾向媒體表示，“最近，我們也在對一些正在籌備的公司進行調研，了解他們籌建工作中存在怎樣的問題和困難。”袁力稱，目前絕大部分公司的籌備工作還是比較順利。
《國際金融報》 (2005年07月22日 第十九版)
作者：本報記者 黃蕾
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