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水災頻仍損失慘重 巨災保險依然遙遠


http://whmsebhyy.com 2005年07月01日 06:51 人民網-國際金融報

  進入主汛期以來,我國部分地區遭受嚴重洪澇、山體滑坡、泥石流災害,給當地人民生命與財產造成了重大損失。據民政部公布的截至6月24日16時的統計數據,此次受災較為嚴重的廣西、福建、廣東三省區,受災人口達1165萬人,因災死亡111人,失蹤68人,緊急轉移安置137.2萬人,因災直接經濟損失約70.3億元。

  據保監會6月30日提供的數據,截至6月29日,廣東、福建、廣西三省區累計報損保險

金額逾5億元,已支付賠款1800余萬元。

  據不完全統計,截至6月29日,廣東轄內保險公司共接到報案4091起,估計損失金額2億元,已支付、預付和墊付保險賠款1038萬元。福建各保險機構共接到報損案件1168件,報損金額14259.07萬元,目前各保險機構已支付已決賠款123.17萬元,預付賠款100萬元,合計223.17萬元。

  記者日前從廣西保監局了解到,截至6月26日初步統計,此次洪災保險理賠情況中,財產保險方面共接到報案530起,預計受損保險財產14831.8萬元,目前已支付保險賠款235.9萬元;人身保險方面,共接到報案21起,確認死亡被保險人數17人,受傷被保險人數2人,失蹤人數3人,預計賠付支出50.3萬元,目前已支付賠款13.2萬元。

  在廣東地區,廣東省保監局宣傳處有關人士向記者透露,廣東地區農村投保覆蓋面低,農民的種植兩業險投保很少,房屋投保率很低。

  此前有關媒體調查報道稱,在廣東洪災肆虐的地區,當記者問及保險之事,農民都露出驚訝的神情:哪有什么保險?農民什么時候買過保險?況且,農民到哪里能買到保險?事實上,連日在增城、惠州、河源等災區,當地保險公司的人大多是來慰問,而不是理賠的。

  面對災情帶來的巨大經濟損失,這點理賠款可謂杯水車薪,保險公司對巨災更是望而卻步。據了解,目前廣東省全年所收取的農險保費已從當初的1.4億元降至僅1000多萬元,保險公司僅有的幾個農險項目是很難支撐這次大災的。由此,洪澇災害再次催促了我國應盡早建立起巨額災難保險機制。那么,巨災保險離我們還有多遠呢?

  去年年初,北京師范大學和瑞士再保險公司在5年合作中創造了《中國自然災害系統地圖集》,這一“災害地圖”對災害信息收集、分析、預測、傳播等功能的圖片或圖像進行集成,通過圖像記錄災害發生的過程及其分布規律。在中國保監會研究的巨災保險中,地震保險已經先行一步,而洪水保險卻仍蹇足難前。面對這樣巨大的洪水災害,金錢上的安撫主要來自于財政拔款與社會捐贈,而保險公司也多以捐款的形式,理賠款卻屈指可數。

  回顧我國試點洪水保險機制,如淮河流域的一段行洪區進行過洪水保險的試點;在安徽,試驗區域為蒙洼等6個行蓄洪區,對區內的農作物提供保險;對浙江的海塘工程提供洪水保險,還有江西10年的洪水保險機制試點。這些試點地區多數使保險公司虧損經營,無法推廣。

  首都經貿大學金融保險系副主任庹國柱稱,風險分散機制才能真正解決巨大的自然災害所造成的損失。之前的試點是商業保險公司與政府結合起來做的,但對政府籌集起來的防災資金沒有得到法律法規的約束,沒有組織和規劃。洪水保險并不是像其他商品一樣,即使有需求,但這樣的需求不具有充分的支付能力。這就需要政府出面,制定一套法律法規,甚至強制執行。

 


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