|
近年來，我國保險業在改革、開放和發展方面取得了十分顯著的成績。國有保險公司股份制改革工作基本完成，國內最大的3家保險公司相繼在境外上市。根據加入世貿組織承諾，我國保險市場已經全面對外開放。改革開放以來，保費收入的年均增長速度達到30%，是國民經濟中發展最快的行業之一，2004年全國保費收入達到4318億元，截至2004年年底，保險業總資產達到11854億元。在取得上述成績的同時，保監會堅持把防范風險作為生命線，針對保險業快速發展中存在的突出風險和風險隱患，著力解決償付能力問題，努力化解壽險業利
差損風險，加強保險資金運用的監管，建立健全保險保障基金制度，促進了保險業持續快速健康協調發展。目前全國共有保險公司69家，保險集團和控股公司5家，保險資產管理公司4家，專業保險中介機構1317家，我國保險市場體系已經初步形成。保險業不僅承載著穩定金融體系、促進國民經濟發展的重任，更肩負著全面建設小康社會、構建和諧社會的歷史使命。
當前，我國保險業仍處于發展的初級階段，規模小，覆蓋面低，保險的功能和作用發揮不充分，總體水平不高，還不能很好地滿足經濟社會發展和人民生活的需要。因此，發展是第一要務。只有加快發展，才能使保險公司的競爭力增強，才能使我國保險業的綜合實力變得更加強大，才能不斷提高保險業的防范風險能力。
在加快發展的同時，要始終保持清醒的頭腦，做到居安思危，正確分析和認識當前的形勢。當前保險業的風險總體處在可控范圍內，但隨著保險業的快速發展、市場主體的增加、資金運用渠道不斷拓寬，新情況和新問題不斷出現，各種風險隱患不容忽視。當前和今后一段時間，防范風險工作就是要堅持科學發展觀，從深化改革入手，以完善公司治理結構為重點，以落實內控機制為基礎，以強化高管人員監督為關鍵，以建立責任制和問責制為保障，以信息化建設為支持，立足防范，標本兼治，從靜態監管向全過程的動態監管轉變，逐步建立健全防范風險的長效機制。
一是要完善保險公司治理結構，繼續引進國際知名的金融保險機構作為戰略投資者，優化股權結構，落實監事會對董事和經理層的監督職能，把保險公司的治理結構作為保險監管的重要內容。
二是督促保險公司健全和落實內控機制，建立起完整的內控組織系統、業務財務流程控制系統和內部稽核系統，進一步強化對于內控執行情況的監督檢查。
三是強化對董事和高管人員的監督，把好審核董事和高管人員的任職資格，引導高管人員樹立風險意識，進一步加強和改善對國有保險公司高管人員的管理。
四是建立健全責任制和問責制，指導保險公司建立健全經營管理責任制，抓緊建立國有保險公司高管人員的績效考核和責任追究制度，建立監管問責制。
五是加強信息化建設，充分運用現代信息手段，開發償付能力監管信息系統，積極推動行業數據共享。
在加快發展和防范風險的問題上，保險業要進一步統一思想。當前一要堅決反對那種認為“發展越快，風險越大”的錯誤觀點和論調，要用發展的眼光來看待風險防范問題。實踐證明，不發展，或者發展緩慢，與國民經濟和社會發展的距離越來越大，才是最大的風險。二要反對那種“防范風險和加快發展格格不入”的錯誤觀點，要堅持科學發展觀，在發展中調整、在調整中發展，處理好發展和監管、發展和風險、速度和效益、規模和質量等多方面的辯證關系，努力推進保險業的持續快速健康協調發展。
| 
