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我國的保險企業(yè)應(yīng)該盡快地導(dǎo)入企業(yè)全面預(yù)算管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是維護(hù)被保險人和股東權(quán)益的重要保證。
全面預(yù)算管理是與公司法人治理結(jié)構(gòu)相配套的權(quán)力分層體系，推行全面預(yù)算管理可以完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、提升公司的治理能力，還有利于企業(yè)合理的安排收入和支出，量入為出。它將起到一種事前控制、事中控制、事后分析控制三種控制手段并行的控制效果，而且
會有效堵塞漏洞和浪費，提高經(jīng)濟(jì)效益。
企業(yè)推行預(yù)算管理是國際上的管理慣例，是現(xiàn)代企業(yè)的管理機制之一，在美國、日本、荷蘭、英國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，實行預(yù)算管理的企業(yè)所占的比例達(dá)到了91%、93%、100%和100%，外資的保險企業(yè)也都普遍實行全面預(yù)算管理，我國近幾年也在積極推行企業(yè)預(yù)算管理。無論是國家、政府還是企業(yè)，真正體現(xiàn)實力的關(guān)鍵是管理水平，提高管理水平的關(guān)鍵手段應(yīng)該是預(yù)算管理。
企業(yè)全面預(yù)算管理是一種授權(quán)管理，蘇壽堂給“以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理”下的定義是：以目標(biāo)利潤為出發(fā)點，將某預(yù)定期限內(nèi)為實現(xiàn)目標(biāo)利潤所涉及的經(jīng)濟(jì)資源的取得與運用，以貨幣或數(shù)量的預(yù)算形式表示出的企業(yè)及各部門的綜合行動計劃。打個比喻，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營猶如客輪在大海中航行，市場是大海，企業(yè)是航船，總經(jīng)理是船長，職工是船員，用戶是旅客，目標(biāo)利潤是其航行的目的地，以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的企業(yè)預(yù)算管理是保證其安全、順利達(dá)到目的地的高精能導(dǎo)航系統(tǒng)。它以數(shù)字的預(yù)算形式把企業(yè)從最高層到各部門乃至每位員工的職責(zé)和權(quán)限明確地界定下來，這個權(quán)限主要包括三個層次：
一是建立在董事會層次的預(yù)算規(guī)范，如，公司章程和股東會決議中的預(yù)算條款。
二是建立在經(jīng)理層次的預(yù)算規(guī)范。像我們公司的《公司章程》中規(guī)定：100萬元以上的投資要交公司股東大會或董事會通過，這100萬就規(guī)定了經(jīng)理層和董事會的權(quán)限空間。
三是建立在各基層部門層次的預(yù)算規(guī)范。這些預(yù)算明確了事項和金額，界定出了董事會應(yīng)該做什么，經(jīng)理層應(yīng)該做什么，各個部門以至員工應(yīng)該做什么，同時也明確了他們不應(yīng)該做什么。這樣，企業(yè)始終處在一個定量化、程序化、合理化、高效化的狀態(tài)下運轉(zhuǎn)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的游戲規(guī)則有三個，一個是公司法，一個是公司章程，再一個就是公司預(yù)算。
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