全國工商聯副主席程路：民企公司治理意味深遠

　　全國工商聯副主席程路

　　世界銀行行長詹姆斯·D·沃爾芬森曾經說過，“當今世界，公司治理如同國家治理一樣重要。

　　那么，政府應該為公司治理作些什么事情呢？從目前的實際情況看，首先，政府應推 動企業建立健全公司治理的組織結構，健全董事會、監事會和經營管理機構，為公司治理提供組織保證；其次，要建立和完善相關的政策和法律法規，為公司治理提供政策法規保障；最后，要加大社會誠信體系的建設力度，進一步提高整個社會的誠信度，為公司治理提供信用保障。

　　對于為數眾多的民營企業來說，公司治理意味著什么呢？

　　現在，在不少民營企業中出現的公司治理問題主要包括：股權不明晰；所有權過于集中或內部人控制，缺乏有效的制衡關系；管理層缺乏來自外部的幫助，沒有足夠的激勵；關聯交易不規范；會計和財務體系不完善，財務報表質量很差；缺乏對中小股東利益的保護機制等等。

　　目前，民營企業相對于國有企業的機制優勢和相對于“外資企業�沟谋就羶瀯菀汛鬄橄魅酰�具體表現為所面臨的運營環境已發生了下列深刻的變化：首先，國有企業及其下屬經營實體的內部活力和市場競爭力已日益顯現出來；其次，隨著中國正式加入W TO，民營企業還面臨著市場進入壁壘漸次取消，境外企業挾資本、管理、人才等優勢涌入國門的沖擊和擠壓，這無疑使實力相對薄弱的民營企業面臨更為嚴峻的考驗；此外，民營企業由于歷史原因，本身在治理機制方面就存在需要加以完善的實際問題。

　　在多種所有制企業的競爭壓力下，民營企業如不居安思危，奮起直追，就有可能坐失全面發展的良機。

　　因此，要通過理論透視認識規范公司治理結構的必要性；通過政策解讀把握改善公司治理機制的明確方向；通過案例分析獲取提高公司治理績效的具體對策，最終達到不斷提升公司治理水準，進而提升企業價值的目的。

　　近年來，隨著民營經濟資本規模穩步擴大，經營額的不斷增長，他們的公司治理結構正在變化。有一組數據可以反映這種可喜的變化：近幾年來，無論是開辦私營企業時實收資本和所有者權益，雖然沒有發生太大的變化，但是，其治理結構和內部管理卻發生了變化。以獨資企業為主的形式迅速轉變

　　為以有限責任公司為主的形式。從1993年到2004年的10余年間，獨資企業比例由63.8%下降為22.5%，而有限責任公司比例由16.5%上升至62.9%。1993年，私營企業中董事會比例為26%，股東大會與監事會無相關記錄，黨組織、工會和職代會的比例也不高；而到2004年時，六種組織形式比例都在30%以上，其中最高的前三位是：董事會(74.3%)、股東大會(56.7%)、工會(50.5%)。這些內部組織的發育對于完善企業治理結構起到有力的支撐。

　　應該說，在民營企業發展初期階段，公司治理的重要性相對來說不是很大，因為所有權和管理權通常都掌握在一個人手里。但是，當企業壯大后需要外部資金時，公司治理就變得重要起來。當企業到銀行貸款時，銀行需要知道他的公司治理結構。當公司進一步壯大，并引進了股東時，這些股東把他們的錢投資到企業，這時企業的所有權和管理權才會分離。在這個階段，公司治理就顯得尤為重要。良好治理的關鍵目標是保護股東利益，尤其是小股東的利益。只有這樣才能確保企業的目標和經濟資源的有效配置。

　　因此，對于廣大民營企業而言，一定要樹立良好的企業治理意識，建立一套符合本身實際情況的公司治理體系，這樣才能更好地進行決策，管理也才能更有效。

　　今年民營企業有三大利好消息，一是國務院發布了促進民營企業發展的“三十六條”，將會掃除阻礙民營經濟發展的各種政策障礙；二是國家已把非公經濟的發展列入明年開始的“十一五�挂巹潱蝗�是隨著中國入世五年過渡期的結束，我國非公經濟將獲得一個國際發展的有力平臺與空間。我國非公經濟發展應該借力躍上一個新臺階。