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20世紀90年代中期以來，隨著投資主體的不斷多元化和市場的不斷開放，我國保險業出現了國有股、法人股、個人股、外資股并存的混合股權結構，多種股權性質并存的公司結構不僅促進了保險市場的競爭，也推動了公司治理的改進和優化，尤其是中國人壽等大型國有保險公司的改制和上市，為我國保險公司治理機制的不斷完善提供了動力和壓力。近年來，保險公司治理結構建設的步伐不斷加快，并取得了有目共睹的成績：比如，完善的保險公司治理結構已經成為監管部門、業界和理論界的共識和共同追求；各種類型的保險公司已經初
步建立相對完善的公司治理結構；保險市場法規不斷完善，保險市場經營環境不斷改善；涉及治理結構的多項專業性規章陸續頒布，《保險公司治理結構指引》正在制定之中。
但是，也應該承認目前非外資保險公司的治理結構存在以下帶有共性的問題：如，股權結構的高度集中和國有股(法人股)的委托———代理問題仍然嚴重；又如，董事會存在嚴重的職能和結構問題；激勵機制發揮作用欠佳；高級管理人員的選聘機制失效；內部人控制問題突出以及決策效率偏低等等。
保險市場的不斷開放和外資的加快涌入對我國保險公司治理結構的完善提出了嚴峻的挑戰。2004年12月11日，中國保監會發布關于履行入世承諾的公告，從即日起允許外資壽險公司提供健康險、團體險和養老金／年金險業務，取消對設立外資保險機構的地域限制，設立合資保險經紀公司的外資股比例調至51%。另外根據《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》，自2004年起從職業資格、市場準入、參股內地保險企業等方面進一步對香港保險業開放。外資保險公司的涌入不僅對國內保險公司構成嚴峻的挑戰，而且入世承諾的時間表的日益臨近為保險公司治理結構的完善設定了嚴格的期限。短期內外資保險公司進入而構成的市場競爭壓力和國外公司治理模式的沖擊是內資保險公司治理結構完善必須面對的主要問題。
此外，保險公司自身風險的加大和性質的變化也對保險公司治理提出更嚴格的要求。如前所述，防范自身風險和維護金融體系的穩健經營是金融機構公司治理的重要目標，對于現階段我國保險公司來說，除了更加激烈的市場競爭有可能帶來經營風險的加劇之外，還有兩個方面的風險可能加大并因此而對保險公司治理提出更高的要求：(1)隨著保險資金投資結構的不斷優化和投資渠道的日益多元化，保險市場與資本市場的結合進一步加強，資本市場對保險市場和保險公司經營的影響也在不斷加深，并由此加大保險資金和保險公司經營風險，如何從完善保險公司治理結構入手，不斷強化此類風險的控制機制是擺在國內保險公司面前的當務之急；
(2)保險公司在國內、國際資本市場的上市一方面為保險公司治理機制的完善提供了條件和動力，與此同時也可能帶來新的風險，這種風險主要表現在監管規則的協調適應以及資本市場機制的可能威脅等方面，如何建立適應多個市場的富有彈性、預防性治理機制是擺在我們面前的迫切任務。
作為保險公司治理的有機組成部分，政府監管對保險公司治理往往會產生重要的影響，監管環境和監管模式的任何變化都會導致保險公司治理的相應改變。從政府監管的角度而言，下列因素是我們涉及保險公司治理結構是需要考慮的：(1)我國經濟的轉軌特征。我國經濟的轉軌背景可能會在兩個方面對保險公司治理產生影響：一是各種體制性矛盾可能對保險公司經營及其治理結構改革產生巨大影響；二是持有保險公司股權的法人自身所存在的不同程度的代理問題也往往對保險公司治理結構構成威脅；(2)混業經營的全球金融市場發展趨勢會對行業監管提出新的要求并由此對保險公司治理產生重大影響。1999年11月12日，美國《金融服務現代化法案》的通過意味著在美國實行了70年并由美國傳播到世界各地的分業經營制度走向終結，由此導致的政府監管模式的變化會對保險公司治理產生持續的影響。
在研究適應性的保險公司治理模式、不斷強化保險公司治理的內外環境的同時，也需要采取切實可行的具體措施不斷推進保險公司的治理結構。當前應該從以下方面不斷推進保險公司治理：(1)盡快頒布《保險公司治理結構指引》，加快相關法律法規的制定頒布，明確保險公司治理的目標和行業規范；(2)強化董事會的職能。董事會是內部治理制度安排的核心，強化董事會的職能會明顯改善我國商業銀行的治理結構。當前這方面的主要工作有：進一步明確董事的適任性規定、增強董事會的權威性、獨立性和科學決策功能；建立董事評價制度，明確董事的職責；完善董事會的內部組織結構，健全董事會的運作機制；(3)不斷強化信息披露，增強公司的透明度，為各種形式的外部監督和約束機制提供更好的環境和可能；(4)強化審計師和精算師隊伍建設，以不斷強化保險公司的外部監督。
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