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公司治理結(jié)構(gòu)的作用首先是防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)股東的資本保全，對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)保全。但一個(gè)公司的發(fā)展關(guān)鍵取決于公司管理層的戰(zhàn)略決策能力。公司治理是公司制度的核心，從本質(zhì)上講，它是一個(gè)公司法問題，屬于公司企業(yè)本身的權(quán)利分配和權(quán)力制約機(jī)制的范疇。公司治理是一個(gè)多角度多層次的概念，對(duì)其內(nèi)涵也有狹義和廣義的理解。從狹義上說，公司治理的實(shí)質(zhì)是公司所有者與經(jīng)營管理者之間的權(quán)力分配與監(jiān)督制衡機(jī)制，涉及股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層之間的組織結(jié)構(gòu)，公司權(quán)力尤其是控制權(quán)的制度安排和權(quán)力制衡是其核心所
在。從廣義上說，公司治理則不限于公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不局限于股東對(duì)經(jīng)營者的制衡，還涉及廣泛的“利害相關(guān)者”，包括股東、債權(quán)人、雇員、社區(qū)和政府等有利害關(guān)系的人或者組織，這實(shí)際上涉及公司的社會(huì)責(zé)任問題。從公司治理的發(fā)展趨勢(shì)看，僅僅從狹義上來談?wù)摵鸵?guī)范公司治理是不夠的。
建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)是股東、投資者、監(jiān)管部門共同關(guān)心的問題。對(duì)國有企業(yè)的股份制改造和我國資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)的意義，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是地解決問題。
完善公司治理結(jié)構(gòu)，最重要的是形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)利相制衡，激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，不僅要形成制度，而且要形成理念、形成習(xí)慣。
從源頭解決公司治理有關(guān)的問題應(yīng)該對(duì)發(fā)起人設(shè)立的股份公司，提倡產(chǎn)權(quán)多元化，限制“獨(dú)資獨(dú)股”，減少“獨(dú)資多股”，提倡“多資多股”，發(fā)展混合所有制。
完善股份公司治理問題，首先應(yīng)該搞好董事會(huì)與經(jīng)理的職能定位，讓董事、經(jīng)理“各事其主”，“各就其位”，“各負(fù)其責(zé)”，職能機(jī)構(gòu)既要防止不規(guī)范，又要防止相互扯皮；其次就要強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的作用，監(jiān)事會(huì)是公司治理結(jié)構(gòu)最薄弱的環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化其功能、提高其素質(zhì)，改變監(jiān)事會(huì)無為監(jiān)督、無力監(jiān)督、無所監(jiān)督的狀況。而且還應(yīng)該處理好母公司與子公司的關(guān)系。畢竟，一個(gè)集團(tuán)的母公司與子公司的關(guān)系處理不好，不但子公司的治理結(jié)構(gòu)難規(guī)范，而且會(huì)直接影響公司的生產(chǎn)經(jīng)營。規(guī)范母子公司關(guān)系是十分復(fù)雜的難題，關(guān)鍵在于母公司的功能定位，要具體問題具體對(duì)待。
關(guān)于董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他公司高級(jí)管理人員的產(chǎn)生機(jī)制問題。這些人員決定著機(jī)構(gòu)的效率，其產(chǎn)生一要按照《公司法》規(guī)定的程序產(chǎn)生，二要形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。
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