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劉峰
今年一季度，江蘇保險業實現保費收入165.91億元，同比增長6.29%，其中，財產險保費收入25.73億元，同比增長13.50%，人身險保費收入140.18億元，同比增長5.06%�？傮w看，增長態勢平穩，財產險市場保持較快增長，專業中介保費增長較快，結構調整穩步推進，綜合指標繼續保持全國領先地位。但從宏觀和微觀運行看，還存在一些不利因素和問題，主
要表現在以下幾個方面：
從經營環境看存在一些不利因素。一是宏觀經濟環境方面。一季度，銀行、證券理財產品的替代效應、升息預期以及保險產品分紅水平不高等因素綜合作用，對壽險市場產生了較大的影響：一方面降低了部分投資偏好型投保人的保險需求，另一方面導致退保偏高。二是配合《中華人民共和國道路交通安全法》的實施，年初江蘇省高院制定了審理交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的意見，其中一些規定對財產險公司經營機動車第三者責任險產生一定的影響。三是團體年金領域政策不明確，導致部分企業對參加團體年金保險持觀望態度，團險的持續穩健發展值得關注。
保險市場違規問題比較突出。一是部分公司不嚴格執行報批報備的條款費率，表現在市場競爭中隨意降費、擴大保險責任、變更條款。在非車險及摩托車險市場中這一問題的表現比較突出，擾亂了市場秩序，增大了行業經營風險。二是學平險、航意險等短期人身險市場的違規行為屢禁不止。三是團體年金市場長險短做問題較為嚴重。四是營銷員欺詐、誤導行為依然存在。
保險業務結構調整任務仍然艱巨。今年以來，各家公司在結構調整方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但與全面協調可持續發展的目標相比，還有較大的差距。突出表現在部分公司對結構調整的困難認識不足、采取的調整措施不夠得力、對未來發展模式的研究不透，導致在調整過程中部分業務波動較大。同時，在某些領域，業務結構不合理的現象仍較明顯，如個險、銀代產品相對于團險業務發展速度過緩，人身險新單保費出現同比下降，人身險新單的繳費結構中，躉繳保費比例偏高等。
車貸險存量風險的化解難度較大。由于各種原因，幾年來江蘇省車貸險經營積聚了較大的風險。從去年開始，全行業共同加強了相關風險控制，積極開展逾期貸款的追償。今年，省政府辦公廳轉發了省金融穩定工作領導小組制定的《關于化解車貸險風險的若干意見》。但由于這項工作牽涉面廣，工作難度較大，目前車貸險的存量風險仍然較大，化解的任務仍然艱巨。
專業保險代理公司經營管理不夠規范。不少代理公司由于成立時間短、技術力量薄弱、法規意識不強等原因，在經營管理中存在較多違規問題，突出表現為會計賬戶和業務臺賬不健全、保費收支方式不規范等。由于目前代理公司法人機構對分支機構的管控普遍比較松散，尤其是對“加盟”、“掛靠”的分支機構疏于管理，這些分支機構的違規經營問題更加突出，一定程度上擾亂了當地的保險市場秩序。
吳定富主席在最近的多次講話中均強調，發展是保險業的第一要務，防范風險是保險業的生命線。要加強保險監管，寓服務于監管之中，通過加強監管，防范化解風險，促進保險業健康發展。根據目前江蘇省保險業經營的現狀和一季度反映的突出問題，下一階段，江蘇保監局將從以下五個方面著手，進一步加強監管工作。
一是嚴格執行報批報備的條款費率。從5月份起，重點關注各公司是否嚴格執行報批報備的條款費率。各地區行業自律簽約的內容要符合各自公司的條款費率規定，否則必須辦理合規的報批報備手續。
二是繼續加強經營數據的真實性檢查。數據不真實是下一階段監管重點，要嚴肅依法依規查處假業務、假報表等弄虛作假行為。
三是重點整治摩托車險和學平險市場不規范的經營行為。
四是繼續抓好誠信建設。繼續推進營銷員持證上崗工作，實現2005年底江蘇省保險營銷員全面持證上崗的工作目標。探索建立保險合同糾紛快速處理機制，提供高效的糾紛調解服務。強化失信懲戒機制，依法嚴處各種違規違法行為，加大失信成本。從今年5月1日起，江蘇保監局將對機動車險和人身保險實行投保提示制度，并進行專項檢查和隨機抽查，不定期在一定范圍內通報各公司的執行情況，對不執行者按相關規定處理。
五是加強對中介代理機構的監管。依法從嚴掌握保險中介代理分支機構的批設，加大違規處罰力度，對嚴重違法違規的要引入退出機制。
(作者系中國保險監督管理委員會江蘇監管局副局長)
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