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“2004年我國養老保險新的個人賬戶空賬已達7400億元，且以每年1000多億元的速度增加。”在近日舉行的北京大學CCISSR(賽瑟)論壇上，劉永富副部長詳細剖析了我國養老保險制度面臨的嚴峻形勢。
作為社會保障的重要部分，養老保險改革以其涉及人數多、基金規模大、資金積累的時間周期長而廣為社會關注。我國從1997年開始建立起全國統一的城鎮企業職工基本養老保
險制度，因此，已經退休的老職工和新制度實施前參加工作的職工過去并沒有個人賬戶的積累，這部分個人賬戶是“空賬”，而越來越多的人不交納養老保險基金無疑加劇了“空賬”的規模。
劉永富坦言養老保險“制度、機制和體制方面的問題仍未完全解決”。在他看來，人口老齡化、農村城鎮化以及產業結構調整給養老保險制度和體制的改革帶來了嚴峻的挑戰。
劉永富指出，當前養老保險體系改革的重點，一是做實養老保險個人賬戶，完善企業基本養老保險制度；二是改革機關事業單位養老保險制度，統籌城鎮職工養老保險制度，促進人員流動；三是研究農民工、失地農民的養老保障辦法，探索農村養老保險，統籌城鄉社會保障。
“現在我國的政治經濟形勢很好，職工工資和財政收入增長較快，這是抓緊做實個人賬戶、抓緊制度定型的有利時機。”他表示。
由于目前退休人員主要依靠基本養老金生活，因此對于實現養老保險體制由應急機制向長效機制轉變的目標，建立多層次的保障體系就顯得至關重要。劉永富透露勞動和社會保障部正在考慮將養老金的結構逐步調整為五塊。
“第一塊是基礎養老金，由統籌基金支付，基金實行現收現付，體現政府責任，條件成熟時實行全國統籌。第二塊是個人賬戶養老金，根據個人繳費年限長短和繳費多少確定，基金實行完全積累，體現個人責任。第三塊是地方養老金，在將來基礎養老金實行全國統籌后，由省級政府根據當地經濟發展水平和物價水平等情況確定，體現地區差別和地方政府責任。第四塊是企業年金，在國家政策指導和稅收優惠支持下，企業根據效益情況自主建立，便于吸引人才。第五塊是商業保險，鼓勵職工自愿參加，進一步提高生活水平。”
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