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記者姜業(yè)慶北京報道 “在新的歷史下，養(yǎng)老保險面臨著嚴峻三大挑戰(zhàn)”，在20日由北京大學(xué)中國保險與社會保障研究中心舉辦的“北大ＣＣＩＳＳＲ（賽瑟2005）論壇”上，勞動和社會保障部副部長劉永富表示，當(dāng)前我國養(yǎng)老保險需要從應(yīng)急機制著眼于長效機制的轉(zhuǎn)變。
劉永富說，養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，它涉及的人數(shù)多，基金的規(guī)模大，
制度安排和資金積累的時間周期長，對國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的影響舉足輕重，必須充分認識到它的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。目前基本養(yǎng)老金的當(dāng)期發(fā)放在全國已經(jīng)做到，但是在制度、機制體制等方面的問題還沒有完全解決，有些工作還沒有落實到位，在新的歷史下，養(yǎng)老保險面臨著三大挑戰(zhàn)。
一是老年化的挑戰(zhàn)。有數(shù)據(jù)顯示，1992年參保職工是8500萬人，離退休人員1700萬人，撫養(yǎng)比是5：1；但是到去年撫養(yǎng)比降到了3：1；預(yù)計到2020年實現(xiàn)小康的時候，我國退休人數(shù)將超過1億人，撫養(yǎng)比將變成2．5：1左右。
第二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)。目前全國進城務(wù)工的農(nóng)民近一億，被征地、已經(jīng)沒有土地的農(nóng)民有4000多萬人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)民有1．3億人。據(jù)預(yù)測，未來20年，我國城鎮(zhèn)化水平將由現(xiàn)在的40％左右上升為60％左右。隨著城鎮(zhèn)化的推進，迫切需要解決日益增加的城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老問題、進城務(wù)工農(nóng)民和失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題、農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。
第三個挑戰(zhàn)是就業(yè)形式多樣化的挑戰(zhàn)。目前，國有集體企業(yè)的從業(yè)人員從1992年的1．1億人降到不到5000萬人。與此同時，城鎮(zhèn)的從業(yè)人員從1．7億人增加到2．6億人，增加的主要是非公經(jīng)濟從業(yè)人員和多種形式的就業(yè)人員。相對來說，非公從業(yè)人員和多種形式的靈活就業(yè)人員，社會保障比較差。
劉永富認為，當(dāng)前我國養(yǎng)老保險需要從應(yīng)急機制著眼于向長效機制的轉(zhuǎn)變；從單一的基本保險向多層次的保障體系的轉(zhuǎn)變；從部分人員享有養(yǎng)老保險向所有從業(yè)人員的轉(zhuǎn)變；從保證基金安全，向既保證基金安全、又支持國家經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)變。目前的主要任務(wù)是以做實養(yǎng)老保險個人賬戶為重點，完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)制度轉(zhuǎn)換；改變事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，促進人員流動；研究農(nóng)民工和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險辦法，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。
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