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很多人都發(fā)現(xiàn)，身邊一頭銀發(fā)的老年人越來(lái)越多了。的確，到2030年，3個(gè)中國(guó)人里就將有一位是老年人。然而，在得知大多數(shù)歐盟國(guó)家的社會(huì)保障開支中最大份額都是提供給老年人的之后，我們不得不承認(rèn)，人口的老齡化已經(jīng)成為人類面臨的共同挑戰(zhàn)了。
滿目銀發(fā)的世界
根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的數(shù)字，到2025年，近1/3的歐洲人將處在退休年齡段。西班牙老人占總?cè)丝诘谋壤?050年將由目前的22%增加到44%，意大利為42%，日本則高達(dá)60%。看來(lái)，這個(gè)世界即將變得滿目銀發(fā)了。
其中，美國(guó)面臨的問(wèn)題最為嚴(yán)重，到2018年，稅收將不足以支付養(yǎng)老金，到2042年，社保金只能發(fā)放應(yīng)發(fā)數(shù)的73%。歐盟社會(huì)保障金額占全部預(yù)算支出的44.8%，占GDP的12.3%。比如，法國(guó)目前養(yǎng)老金支出約為GDP的12%，預(yù)計(jì)到2030年將增長(zhǎng)到16%。
各國(guó)多要延長(zhǎng)退休年齡
隨著社保壓力的不斷加大，各國(guó)紛紛把人口老齡化問(wèn)題列入政府工作的重要議程中，并根據(jù)國(guó)情開出了種種“藥方”。而這些“藥方”里都有共同的一味藥：延長(zhǎng)退休年齡。
近幾年，美國(guó)已經(jīng)多次調(diào)整了退休年齡，今年的法定退休年齡是65歲零6個(gè)月，以后每年延長(zhǎng)兩個(gè)月，直到延長(zhǎng)至67歲為止。同時(shí)，國(guó)家還采取種種措施鼓勵(lì)人們盡可能推遲退休。比如說(shuō)，如果職工到了退休年齡還想繼續(xù)工作，他們可以在繼續(xù)工作的情況下領(lǐng)取退休金，也可以選擇不領(lǐng)取退休金繼續(xù)工作到70歲，在這種情況下，每多工作一年，退休金就會(huì)提高約7%。
德國(guó)2003年出臺(tái)了“2010”社會(huì)福利改革方案。按照這個(gè)方案，從2011年起逐步將退休年齡從65歲推遲到67歲，并提出了包括降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)等一攬子應(yīng)對(duì)銀發(fā)浪潮沖擊的解決方案。
法國(guó)從2008年起，雇員只有付滿40年保費(fèi)才能全額獲得退休養(yǎng)老金，到2012年這個(gè)期限將延長(zhǎng)到41年，而在65歲前退休的人將不能領(lǐng)取正常的退休金。澳洲和意大利則對(duì)容納大齡員工工作的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。新加坡為了滿足老年人“退休之后繼續(xù)工作”的要求，近來(lái)正在醞釀出臺(tái)“反年齡歧視法”。
需要破解“未富先老”的難題
隨著我國(guó)13億人口日的到來(lái)，人口問(wèn)題再次為我們敲響了警鐘。2月27日在廣州召開的全國(guó)老齡辦主任會(huì)議透露，中國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%；其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。另?yè)?jù)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)中葉，60歲及以上的老年人可能超過(guò)4億，65歲及以上的老年人則會(huì)達(dá)到3億左右。
老齡化社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是勞動(dòng)人口與被養(yǎng)人口比例關(guān)系失調(diào)，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。我國(guó)剛剛逾越人均GDP1000美元大關(guān)，老齡化問(wèn)題就已經(jīng)非常突出，如何破解“未富先老”這一在西方國(guó)家未曾歷經(jīng)過(guò)的難題已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地?cái)[在我們面前。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》去年曾發(fā)表文章指出，中國(guó)將在自己還沒(méi)有變得富裕的時(shí)候就變老。
《世界新聞報(bào)》特約撰稿人 盛立中
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