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記者童辰 見習記者懷宗3月2日北京報道 還沒來北京前，陳萬志委員就曾向記者透露，在一位西南紡織業大腕的資助下，一個關于農民工養老保險的調查已經進行半年了。這位紡織業企業家名叫馮秀乾，是陳委員所在的民盟會員，一直關注企業的農民工待遇問題。今天，他把這個建立在半年調查基礎上的建議帶到北京來了。
當前，農民工養老保險已成為社會關注的一個重要問題。據統計，現階段我國農民工
總數在1.5億以上，80％的農村家庭有人在外面打工，如果農民工老年生活沒有保障，勢必影響絕大多數農村家庭的生活，影響整個農村的穩定。今后大量生活無著的老年農民工滯留城市，將給城市的穩定、城鎮經濟社會的發展帶來影響。
目前，農民工社會養老保險已在全國推行，實踐中，暴露出諸多問題和不足。主要表現在三個方面：一是對企業依法組織農民工參加社會養老保險、為農民繳納養老保險費的強制力度不夠；二是養老保險基金區域統籌與農民工跨省區流動存在尖銳矛盾，農民工調換務工地區及工作單位后很難轉移、保持養老保險關系，即使參保，老時也難以享受養老保險待遇；三是一些地區養老保險費征收基數和農民工實際收入脫節，多數農民工難以承受。因此，有必要在完善社會保險法律體系的過程中，建全和完善具有法律效力的農民工社會養老保險的制度來促進問題的解決。為此，提出如下建議：
1、企業按等級繳費建立社會統籌賬戶，采用現收現付方式支付給老年農民工。
各地方立法機關依據當地企業的經濟狀況制定一定時期內農民工社會養老保險實施辦法，根據企業規模和招收農民工的數量將企業所要交的農民工社會養老保險金總額分為若干級別，強制企業對照級別標準按季度及時繳費，以稅前繳納為優惠。
2、盡快實現社會養老保險全國統籌，建立方便合理的社會養老保險跨省區轉移機制。
目前實行的社會養老保險地區統籌的政策嚴重阻礙了廣大農民工進入社會養老保險行列。建議農民工社會養老保險實行全國統籌，統一管理。農民工社會養老保險全國統籌后，應建立便于跨地區轉移養老保險關系的機制，如實行電腦全國聯網，像銀行卡一樣，發放全國流通的養老保險卡，農民工不論轉移到什么地方，都可以憑卡繳納社會養老保險費，憑卡領取養老保險金，從而幫助流動性大很難享受養老保險福利的農民工享受社會養老保險福利。
3、逐步推進將社會養老保險費改為社會養老保險稅。
主要理由有三點：一是能把養老保險費以法定稅賦形式固定下來，增加征收的力度；二是為社會養老保險全國統籌打下基礎，社會養老保險費以國稅形式征收，便于全國統一管理，有利于實現社會養老保險全國統籌；三是能保證企業主組織廣大農民工參加社會養老保險，按企業規模和招收農民工數量征收養老保險稅，能促使企業主無條件為農民工繳納養老保險費，并且做到企業公平負擔，有利于公平競爭，有利于市場經濟健康發展。
4、打破城鎮居民和農村居民界線，允許農民工以個人名義在家鄉參加養老保險。
目前一些省市允許城鎮居民以個人名義參加養老保險，農村居民卻不行。建議出臺統一的政策，允許農民工以個人名義在家鄉參加社會養老保險，繳納養老保險費，憑繳費單據在打工企業報銷企業應承擔部分。
5、適當降低農民工參與養老保險的門檻，增加他們參與的積極性。
一是適當降低繳費基數。一些農民工工資低、負擔重，無力承擔過重的社會養老保險費用，可適當降低。二是降低繳費年限。農民工在企業打工不穩定性較大，有的很難做滿15年，如把最低繳費年限降為12年或10年，能讓更多的農民工老時領到養老費，生活有保障。
6、加大實施農民工養老保險法宣傳的力度，讓千家萬戶的農民家庭和農民工認識到參加養老保險的必要性。
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