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上海市保險同業(yè)公會會長何靜芝：讓商業(yè)保險公司分擔政府“養(yǎng)老負擔”
本報記者 王斌 發(fā)自上海
在日前結束的上海市政協十屆三次會議上，上海市政協委員、上海市保險同業(yè)公會會長、中保康聯人壽保險有限公司董事長何靜芝遞交了《關于上海發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老年金、健康
險的提案》。本報記者昨天(26日)就上海在社會保障體系中應如何發(fā)揮商業(yè)保險的作用專訪了何靜芝。
《第一財經日報》：您為何會提交這份提案？
何靜芝：現在上海市社保部門經辦的補充性養(yǎng)老保險，事實上應由商業(yè)性保險來做，而非政府該背的包袱。
在我國的社會保障體系中，商業(yè)保險其實能做很多事。但是對商業(yè)保險在社會保障體系中能發(fā)揮的作用，實質上認識程度還遠遠不夠。上海是一個老齡化很嚴重的城市，據預測，到2020年上海人口老齡化的比重將達到30％左右，老齡人口將達到460萬。嚴重的人口老齡化問題將導致社會基本養(yǎng)老金支付的巨大壓力，發(fā)展商業(yè)保險并以此作為社會養(yǎng)老保障體系的重要補充是一種很好的選擇。因此，我才提出發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老年金、健康險的建議。
《第一財經日報》：您認為商業(yè)性保險公司應在社會保障體系中發(fā)揮怎樣的作用？
何靜芝：首先應該讓目前由政府部門經辦的補充性養(yǎng)老保險和健康醫(yī)療保險回歸到商業(yè)化道路，讓商業(yè)保險公司來經辦。
基本社會保險是政府行為，有廣覆蓋、低保障的特點。但是，補充性養(yǎng)老保險則應由政府組織推動，如制定相應的政策支持，其運作一定要通過商業(yè)化保險公司來進行，將產品設計開發(fā)、銷售手段、資金運作等全部納入商業(yè)保險的監(jiān)管體系中。這樣做可以減輕政府不必要的負擔。
《第一財經日報》：政府應該制定相應的政策支持，具體是哪些方面？
何靜芝：解決上海日趨嚴重的老齡化問題是一項涉及方方面面的系統工程，首先要提高企業(yè)和個人投保的積極性。這些政策應該包括允許企業(yè)參加商業(yè)性補充養(yǎng)老年金險，其支出可在稅前列支。事實上，上海地方社保機構在辦理企業(yè)年金保險時已經享受了5％~10%幅度內稅前列支的優(yōu)惠，這個舉措從某種角度說明了上海市政府已經意識到，除了基本養(yǎng)老保險之外，效益好的企業(yè)可以采取補充養(yǎng)老保險，為政府減輕負擔。我建議政府有關部門將給予上海地方社保機構的優(yōu)惠政策同樣運用于商業(yè)保險，企業(yè)將有更高的積極性按照商業(yè)化運作來購買補充保險。
《第一財經日報》：如果由商業(yè)性保險公司來運作補充性養(yǎng)老保險的資金，是否可以保證運作效率和效益？
何靜芝：目前，商業(yè)保險公司資金運用渠道已經拓寬，但并不是一手做保險，一手運作資金。現在有很多專業(yè)的資金運作公司，理論上保險資金運作、資產與負債是可以匹配的，可以將5年期的保單業(yè)務配套5年的資金運作安排，20年保單業(yè)務的配套20年的資金運作安排，不會有現金流的風險。商業(yè)性保險公司可以進行穩(wěn)定經營，保證養(yǎng)老金的給付。
商業(yè)化的公司完全按照市場化的方式進行，而且有相應的監(jiān)管體系，哪些能做、哪些不能做都很明確。最近，監(jiān)管部門也在探討保險資金運作方式，提出保險資金可以在基礎設施方面進行投資。
《第一財經日報》：您認為，目前的保險資金監(jiān)管體系是否完善？
何靜芝：任何人、任何部門都不敢保證保險監(jiān)管沒有漏洞。這些年，有關部門相繼批準了很多機構與企業(yè)從事保險業(yè)務，這是保險發(fā)展的需要，但最近很多企業(yè)熱衷于保險業(yè)務，不排除個別企業(yè)投資保險領域有融資意圖，尤其是做壽險可以作為融資的很好渠道。如果監(jiān)管不夠嚴格，一只手剛收進資金，另一只手就拿著資金去運作，就會出問題。
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