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劉明中
本報(bào)訊 在上海一家化纖公司打工的農(nóng)民工老葉因患“椎管狹窄癥”，住進(jìn)了上海長(zhǎng)征醫(yī)院治療，總計(jì)花了醫(yī)療費(fèi)用55592.73元，而老葉本人僅需支付227元，其余均由“上海市外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)”承擔(dān)。上海從2002年9月開(kāi)始實(shí)行《外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》，在全國(guó)首創(chuàng)了農(nóng)民工社會(huì)保障制度，為一個(gè)個(gè)“老葉”解除了現(xiàn)實(shí)之困，撐起了堅(jiān)
實(shí)的“保護(hù)傘”。
簡(jiǎn)稱“綜保”的上海外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)，由政府強(qiáng)制實(shí)施，著力解決外來(lái)從業(yè)人員最關(guān)切的工傷、看病、養(yǎng)老三大難題。上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)專(zhuān)家用“3＋1”概括了“綜保”的模式：用人單位為其繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi)、外來(lái)從業(yè)人員繳納規(guī)定的費(fèi)用后，向外來(lái)工發(fā)放綜合保險(xiǎn)卡，外來(lái)從業(yè)人員憑卡可以享受工傷保險(xiǎn)、住院醫(yī)療、老年補(bǔ)貼三項(xiàng)基本待遇和日常醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼待遇。從2005年4月起，又推出“日常醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼”項(xiàng)目，額外對(duì)參保者提供一張藥費(fèi)補(bǔ)貼卡，并每月向卡中注入20元，外來(lái)工可持卡到全市400多家藥房購(gòu)藥。
最新數(shù)據(jù)顯示：截至今年2月底，上海為外來(lái)從業(yè)人員累計(jì)發(fā)放綜合保險(xiǎn)卡240多萬(wàn)張，卡內(nèi)累計(jì)充值3.12億元，外來(lái)從業(yè)人員在市內(nèi)藥店累計(jì)刷卡消費(fèi)金額已達(dá)1.17億元。目前，累計(jì)已有1.8萬(wàn)人次獲工傷保險(xiǎn)待遇，1.3萬(wàn)人次獲大病醫(yī)保，185.4萬(wàn)適齡人員領(lǐng)取了老年補(bǔ)貼。
上海為外來(lái)工量身定制的“綜保”，是在一步步摸索中趨于完善的。按照最新的實(shí)施辦法，在上海的外來(lái)從業(yè)人員，25歲以下、一級(jí)傷殘者最高可獲78.9萬(wàn)元工傷保險(xiǎn)；過(guò)去規(guī)定需“外來(lái)從業(yè)人員連續(xù)繳費(fèi)12個(gè)月”才可享受的老年補(bǔ)貼，考慮到外來(lái)勞動(dòng)者高流動(dòng)性的特點(diǎn)，修改為只要“三年內(nèi)累計(jì)繳費(fèi)滿12個(gè)月”即可獲老年補(bǔ)貼；而享受住院醫(yī)療待遇最高額的條件，也從“外來(lái)從業(yè)人員繳滿3個(gè)月”才可獲“等同于社會(huì)平均工資”的待遇，修改為“繳滿1個(gè)月”即可獲“社會(huì)平均工資三分之一”的待遇，看似金額不變，其實(shí)卻“降低了兩個(gè)臺(tái)階”。
近年來(lái)，上海推行的“綜保”日漸走向“全覆蓋”。2003年底，參保人數(shù)為77萬(wàn)。2004年，上海把“新增參保量”作為對(duì)各區(qū)縣政府的考核目標(biāo)，當(dāng)年年底參保人數(shù)就驟增至209.4萬(wàn)。截至2005年底，參保人數(shù)已達(dá)247.7萬(wàn)。
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