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我省企業職工基本養老保險改革新政近日出臺。記者昨日從省勞動保障廳獲悉，他們正在抓緊制訂貫徹省政府文件的相關配套政策，在7月1日新政實施前向社會公布。那么，這次養老保險制度改革有什么特點，職工從中能得到哪些好處？除了整體待遇提高，還對他們有何影響？昨天，記者約請有關專家，對人們關注的熱點問題進行了進一步解讀。
城鎮所有勞動者都有養老保險
有關人士表示，省政府出臺的《決定》用了“完善”一詞，有豐富的內涵。首先是擴大覆蓋面。在原來制度下，大量的非公經濟組織以及靈活就業人員、自由職業者等沒有進入養老的“保險箱”，而這部分人隨著經濟主體多元化在繼續增加。還有一些原已參保的企業下崗失業人員，從事個體勞動和靈活就業后，由于種種原因中斷繳費，使他們的社會保險權益沒有得到落實或者受到影響，到老年這部分人的生活得不到保障，需要通過制度完善將其納入覆蓋范圍。所以“完善”政策時，明確把所有企業的職工包括城鎮個體工商戶、靈活就業人員等，納入保險范圍，并且跟原來國有集體單位的參保人員一樣，以全省職工上年平均工資為基數，統一按20%繳納養老保險，享受企業職工的養老保險待遇，使他們退休以后的基本養老保險權益有了底。
退休時個人賬戶不再是空的了
我省確定分步實施“做實”個人賬戶。據透露，從近幾年我省養老基金的收支情況看，全省90個統籌單位，50多個當期收不抵支，30多個當期收支有余，基金積累80%以上集中在蘇、錫、常三市以及省行業統籌單位。圍繞“做實”個人賬戶，我省去年以來進行了大量測算，針對做實個人賬戶所需資金量大和統籌地區發展不平衡的省情實際，對比分析了若干方案以后，決定先在積累較多的原行業統籌單位和有條件的10多個市縣先行啟動，一步一步做到8%的規模。
8%充分考慮了職工承受能力
那么，為什么個人賬戶規模由本人繳費工資的11%調整為8%呢？有關人士表示，我國的職工基本養老保險有兩塊，一塊是基礎養老金，一塊是個人賬戶制度。在當前經濟發展水平下，做實個人賬戶規模必須適度，小了難以發揮應有的作用，不能滿足將來所需，大了職工又承受不起，難以做實。國家經過反復測算和試點，決定將個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%。雖然個人賬戶養老金有所降低，但由于基礎養老金有大幅增加，所以職工退休保障總體水平仍有所提高。
今后提前退休占不到便宜
“完善”還改革了基本養老金計發辦法。缺乏激勵約束機制，繳費15年以上的參保人員不論繳費多少，也不論繳費時間比15年延長了多少，拿到的基礎養老金都一樣，這顯得不公平。新辦法改變了這些弊端，參保人員每多繳一年增發一個百分點，上不封頂，“多工作、多繳費、多得養老金”，從機制上控制提前退休和少報少繳保險費。
至于計發辦法改革后基本養老金如何計算，我省正在制定相關辦法，不過總體上是按照“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的方式來設計的。
市級統籌讓養老金發放更有保證
提高統籌層次也是政策完善的一個重要方面。我省采取了穩妥的做法，先在今年年底前將市轄區的養老保險實現市級統籌，取消獨立的區級統籌。市級統籌顯然比區級統籌更有抵御風險的能力，今后實現了省級統籌，保障水平會進一步提高。而且統籌層次提高了，可以在更大范圍內實現不同地域的繳費基數、繳費比例和享受待遇標準的統一，加大基金的調劑功能，消除了參保職工跨地區流動的障礙。此外，通過減少管理環節和管理層次，可以實現集中管理，降低基金分散管理的風險。本報記者 于英杰
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