做實個人養老賬戶擴大試點財政補助中西部缺口

http://whmsebhyy.com 2006年01月20日 01:58 第一財經日報

　　中央財政對中西部缺口補助75%

　　本報記者郭晉暉發自北京

　　勞動和社會保障部昨天正式公布了擴大做實養老保險個人賬戶的試點省份，天津、上海、山西、山東、河南、湖北、湖南、新疆等八省市位列其中。該部新聞發言人胡曉義表示

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，中央財政將對其中的中西部省份進行補助，補助的方式與東北試點相同。

　　2005年初，國務院要求全國啟動做實養老保險個人賬戶。做實個人賬戶需要大量的資金補充，并且做實后統籌賬戶的缺口還會進一步放大。但做實個人賬戶所需資金如何分擔還沒有明確規定。

財政部副部長李勇日前表示，從2003年到2005年，中央財政一共向東北三省撥付了社保改革試點資金105.8億元。

　　在昨天舉行的新聞發布會上，胡曉義介紹，遼寧從2001年開始試點，到2003年完成試點任務，其間實現并軌178.9萬人，到2005年底做實

養老保險個人賬戶資金201億元。從2004年開始，試點擴大到吉林、黑龍江兩省，截至目前，吉、黑兩省分別實現并軌130萬人和182.5萬人，分別做實基本養老保險個人賬戶資金27.3億元和37.4億元。

　　胡曉義對《第一財經日報》說，在東北試點取得成功經驗的基礎上，面臨兩種選擇，一種是直接在全國推開，二是繼續擴大試點，積累經驗。經過分析研究，中央決定分類處理，對像改革養老金計發辦法等經驗可以在全國推廣；而對做實個人賬戶則采取繼續擴大試點的方式，待試點成熟再向全國推廣。

　　“這八個省市主要集中在中部，同時也兼顧東部和西部，就是要區域的分布更加均衡，各地情況都不相同，從而可以積累更加豐富的經驗。”胡曉義說。

　　胡曉義透露，中央財政將對試點中的中西部省份進行補助，補助的方式仍然沿用東北試點的措施，即中央財政給予一部分補貼。當期統籌部門的資金不足以發放養老金，缺口由中央財政與地方財政分別承擔75%和25%。

　　據了解，在東北試點過程中，遼寧是從8%做實，中央財政對5%中的75%補助，地方財政做實5%中的25%,另外的3%靠基金的征收來彌補。吉林和黑龍江從5%做實，補助方式與遼寧相同。

　　“這八省市具體補助的數額要根據各地做實的比例來確定。”胡曉義說，“由于各地情況不同，中央只規定了不能低于3%，然后逐步提高，各地可以根據自己的情況進行選擇。”

　　中國人民大學公共管理學院社會保障研究所所長李紹光在接受本報記者采訪時表示，中央財政和地方財政的分擔比例說明了兩者在提供公共服務上的責任分擔，中央財政出75%，表明中央對居民的養老保險承擔主要責任。

　　“個人賬戶做實之后，增值保值就成了一個大問題。”李紹光介紹，遼寧的錢存在銀行，吉林的交給全國社保基金理事會管理，這都不是成熟的做法。他建議，隨著做實個人賬戶的規模越來越大，資金的管理應該有集中的模式，至少是省級以上的機構來對基金進行信托的投資。

　　“全國社保基金理事會可以做這件事，但我認為，像這樣的機構應該有幾家，形成競爭的態勢，讓地方有所選擇。”李紹光說。

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　　2005年全國城鎮登記失業率4.2%

　　勞動保障部2005年第四季度新聞發布會發布，2005年，全國城鎮新增就業人員970萬人，下崗失業人員再就業510萬人，其中幫助“4050”人員再就業130萬人,分別達到全年目標任務的108%、102%和130%；城鎮登記失業人員839萬人，城鎮登記失業率4.2%，與上年底持平。中央確定的2005年就業再就業目標任務全面完成。

　　“十五”期間，1800多萬國有企業下崗失業人員實現了再就業；其中2003年以來，通過實施就業援助，幫助390萬就業困難人員(“4050”人員)實現了再就業。

　　此外，從2004年起實施“3年50萬新技師計劃”，已經培養新技師28萬人；“十五”期間，再就業培訓和創業培訓廣泛開展，全國共組織了400萬人參加再就業培訓，30萬人參加了創業培訓。同時,與有關部門配合，指導各地開展了農村勞動力轉移培訓工作。(新華社)

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