企業和員工博弈社保 目前參保仍是四個不變

　　對于企業來說，社保無疑是個負擔；但對于員工而言，社保確是生命的一道重要保障。

　　6月9日中午，雖然已經連續干了8小時的活，外來工小李仍然顧不上吃飯，急急忙忙趕往沙井街道社保站退保：“聽說社保政策要變了，以后退保只能退自己交的那部分，廠里交的不給退。

　　算下來，一個月要差100多元錢，遲退不如早退！”

　　急著退保的不僅僅是小李，由于“退保政策將改變”的風傳，除了寶安區的沙井之外，本月以來，龍崗區的坪山以及鹽田區等多個地方的社保辦理處都出現了外來勞務工排隊退保的情況，以至于深圳社保局不得不專門召開新聞發布會辟謠。

　　退保的“額外收入”之爭

　　“不管是不是謠傳，排隊退保的現象說明了我們現行的社保政策存在不足之處。”市人大代表、寶安區福永商會常務副會長文漢根告訴記者，從他掌握的情況來看，社保對于外來工而言，并沒有體現“養老”的初衷，“不少已辦理養老保險的員工在原企業干了一年或者兩年就辭職，隨即到社保部門退保”。

　　退保的誘惑在于獲得“額外收入”。文漢根分析，由于深圳非戶籍員工的社會養老保險繳納的標準是上年度社會平均工資的13%(個人占5%，單位占8%)，如果退保，按現行政策將可以退還11%的累積金額(個人占5%，單位占6%)，“退保可讓員工得到企業繳付6%的‘額外收入’，平均一年下來也有1000多元，因此，不少員工辦理社保的目的就在于退保！”

　　對此，忙著退保的小李沒有否認，但他也有“委屈”：“現在的社保規定，在深圳工作并繳納社保費用滿15年，才能在退休后領取養老保險金。作為打工者，我們不知道明天會在哪里？有多少人能在深圳干滿15年？還有，在離開老企業后沒找到新的工作前，社保也無法連續購買，當然只有退保拿到現錢更實在了。”

　　然而，企業主并不想白白損失那一筆“額外收入”，允大鋁業(深圳)有限公司的老板黃泰安在剛剛結束的深圳市人大會議期間提交議案：“為了維護員工的合法權益和企業的利益，同時又真正體現社會養老的實質性，對外資企業為員工辦理社會養老保險有如下建議：實行不退保的做法。”“或者實行分別退保：個人積累部分扣除1%后的剩余額退回其個人；企業為員工投保部分采取扣除1%后的積累余額退回給投保企業。”

　　社保金繳付標準之爭

　　除了退保的“額外收入”之爭外，社保金的繳付標準也一直是企業、員工“博弈”的焦點。

　　根據《深圳市特區企業員工社會養老保險條例》第八條規定：繳納養老保險費以員工的月工資額作為繳費工資，員工的月工資總額低于本市上年度城鎮居民職工月平均工資60%的，按本市上年度城鎮職工平均工資60%計征養老保險費。按照這個規定，寶安區人大常委會副主任李慧民做了調研，2003年全市城鎮職工月平均工資的60%是1531元，而該年寶安區和龍崗區鎮村從業人員的月平均工資僅為606元，相差甚遠。

　　“相差甚遠”的結果讓企業老板感覺“不爽”。據不完全統計，目前，深圳有60%以上的外資企業沒有按社會保險條例規定為員工辦理社會養老保險。在去年進行的市人大對深圳實施《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》執法檢查時，臺商紛紛反映交納基數與員工實際收入差距太大，大幅拉升了企業經營成本，企業不堪重負，給投資環境帶來負面影響。

　　但對于社保基數考慮關外企業的問題，市統計局副局長孔愛玲卻有不同意見：目前深圳城鎮職工平均工資為2551元，如果將特區外寶安、龍崗兩區計算在內，平均工資僅為1339元，只有原來的52.5%。如果按深圳市職工平均工資算上寶安和龍崗兩區，養老保險額會大幅下降，這意味著涉及更多人的養老保險、退休金等將大幅下降，影響更多人的利益。

　　目前參保仍是“四個不變”

　　企業、員工在社保政策上的“博弈”導致了一系列問題，深圳某些企業員工為了爭取其合法權益，往往采取激進的做法。據了解，以養老保險為主要訴求的工人集體上訪問題，已占勞資糾紛的70%以上。今年5月12日，西鄉街道固戌長營電器制品廠，因勞資雙方為辦理社會養老保險問題沒有達成一致意見，有9名員工爬上廠房頂樓以跳樓自盡威脅資方。

　　“其實這些問題我們一直在關注，國務院政策研究方面的專家也來過調研。”深圳市社會保險基金管理中心副主任杜斌告訴記者，目前深圳市養老保險是執行市人大通過的《深圳經濟特區員工養老保險條例》的有關規定，目的是讓深圳的養老保險制度覆蓋所有企業員工，非戶籍員工也在這張保護網內。

　　“除員工繳納社會保險基金外，企業也要給員工購買。這是國家法規明確要求的，沒有討價還價的余地。”杜斌說，“對于外來工很難干滿15年的問題，我們已經向國家有關部門提出，各地制訂大致相同的社保標準。這樣，如果員工退休前離深，可以把社保累積金額全部轉入當地社會保險機構。”

　　至于外來工退保旨在“額外收入”的情況，杜斌說，非戶籍員工只要按照規定參加了養老保險，其個人賬戶的累積額就受到法律的保護。“但是中途退保又再重新參保的，原有的繳費年限不再計算，這對以后退休有影響。因此，應該加強宣傳，讓外來工放棄這種短期行為”。

　　杜斌承認，深圳各個層次收入懸殊，不同收入的人同樣都以城鎮平均工資的60%繳交養老保險不太實際。“其實我們在實際操作過程中有一個浮動，也就是說，你月收入過2萬元，我們也不會只按現在的1550元標準收取，可以根據你的要求浮動。但具體的標準我們還在研討中”。

　　“不過，深圳市養老保險是立了法的。在人大沒有作出修改之前，非深圳戶籍人員參保政策仍然不變；非深戶參保者退休后按月領取養老保險金的待遇不變；非深戶參保者退保時，賬戶累計額全額可退的政策不變；非深戶參保者可隨時按照自己的意愿退保的政策不變。”杜斌強調。

　　對于企業來說，社保無疑是個負擔；但對于員工而言，社保確是生命的一道重要保障。