吳定富

　　【財新網】(記者 陳慧穎)2011年10月29日，中國保監會主席吳定富退任。

　　9年前，當時56歲的吳定富從中紀委赴任中國保險監督管理委員會主席。在2003年元月舉行的全國保險工作會議上，吳定富提出：“在5到10年的時間內，要真正把中國保險業做大做強，沖出亞洲，走向世界。我們中國的保險業應該、也有能力為世界的保險業作出貢獻。”

　　某種程度上說，他做到了。2010年，中國保費收入達到1.45萬億元，保險業總資產達到5.05萬億元，中國已經成為全球最重要的新興保險大國，市場主體快速成長，市場體系更加完善，保險公司的利潤總額從2005年底的不到1億元增長到2010年底的576.7億元。

　　不過，簡單的數據掩蓋了中國保險行業近十年來發展的曲折。從突破資本金的瓶頸，再到化解公司治理風險，中國保險行業不斷在發展中遭遇問題，解決問題。新《保險法》的出臺，力行償付能力監管，而今車險行業二度市場化的推開，以及壽險行業目前遭遇的困局，是保險行業在新的發展階段面臨的新挑戰。

　　監管機構以保護消費者利益為根本，但在行業發展初期，卻又往往要為行業發展開路護航。2003年，整個中國保險行業都籠罩在巨大的利差損利陰影之下。利差損，是中國壽險公司在上世紀九十年代末無知和瘋狂的產物。1995年以前，保險行業的費率監管制度尚未建立，產品由保險公司自由定價。在投資渠道僅限于少數固定收益類資產的情況下，很多保險公司將當時高達10%的存款年息視為常態，對客戶許以遠超出投資收益率的回報水平，投資收益與承諾回報之間的巨大差距，便是利差損。

　　2008年，吳定富在接受記者專訪時回憶當時的情形說：“監管始終是保監會的工作重心，只是不同階段有不同的切入點。在以往由于存在著全行業性的利差損，如果一開始就嚴格按照償付能力的規則來監管，這些公司就要關門。”

　　作為保險行業的掌舵人，吳定富首先要解決的便是幾家大公司的資本金問題。2003年底，人保財險、中國人壽先后上市，中國平安、中國太保緊隨其后。補充了資本金的中國保險行業，進入了新的業務擴張期。

　　2006年6月15日，國務院23號文件《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(下稱“國十條”)頒布，這被吳定富評價為“這是我國保險業的一件大事，是保險業發展史上的一個里程碑”。

　　借助“國十條”，保險行業得以擴大資產配置到股票等資產類別。2007年，保險資金運用收益超過前五年總和，達2791.7億元，已實現投資收益率為在10%左右，為歷史最好水平。

　　“一年賺了五年的錢，非常具有偶然性，一定要看到其中蘊含的風險。”吳定富當時對超常的投資收益率這樣說。但相當一部分保險公司相信投資高回報可以持續，彼時產險價格戰正酣，壽險公司投資類產品盛行。回頭看來，當時的保險行業與其他金融行業一樣，都沉浸在牛市的泡沫當中。

　　2008年前后保險公司的經營風險集中爆發，違規資金運作、經營不善、股東不睦等眾多原因不一而足。

　　2008年次貸危機爆發之后，吳定富扭轉保險行業發展與監管的思路，從做大做強轉為防范風險。當年的中國保險監督管理委員會1號令，便是公布《保險公司償付能力管理規定》，償付能力逐步變成剛性的，有約束力的監管指標。

　　2008年之后的三年，可說是保險行業穩固發展以及排除風險的三年。新華人壽、中華聯合等重點公司的危機得以化解。及至2010年，償付能力充足的保險公司占公司總數的95%。壽險行業的結構調整，財險行業價格戰的收斂，保險資金運用渠道擴大至未上市股權和不動產等領域，但執行方面仍舊非常謹慎。■

　　附：吳定富簡歷

　　1946年7月生。

　　歷任湖北省廣濟縣副縣長、縣長、縣委書記，湖北省黃岡地區行署副專員，湖北省審計局副局長，局長，湖北省審計廳廳長。

　　1995年10月任國家審計署黨組成員、中紀委駐審計署紀檢組組長。

　　1998年11月至2000年1月任中國保險監督管理委員會第一副主席(副部長級)。

　　2000年1月至2001年4月任中共中央紀律檢查委員會常委，2001年4月至2002年10月任中紀委常委、秘書長。

　　2002年11月任中國保險監督管理委員會主席。2003年3月被任命為中國保險監督管理委員會主席(正部長級)。