學校門口的公示牌詳細介紹了各項措施，學生和市民可“各取所需”

　　近日，本市長寧和楊浦兩區成為首批全國學校體育場館向社會開放試點區，市民可免費進行體育活動。記者在調查中了解到，雖然上海很早就開始向社會開放中小學設施，但仍有不少學校的運動場所仍然沒能向市民免費敞開大門，“安全”、“管理”、“物耗”三大難題是阻礙學校資源向社會開放的瓶頸。而長寧區和楊浦區用投保方式解決了場地開放過程中學校所承擔的安全風險。據悉，長寧區的10個街鎮中有7個已購買了保險，楊浦區也正在通過為學校購買保險，委托體育俱樂部進行管理來解決學校開放可能遇到的困難。

　　■ 現場

　　每天來鍛煉的居民和學生很多

　　昨天記者來到長寧區上海市新古北中學，首先看到的是豎立在校門口的“示范點公示牌”，公示牌上寫著開放安排和注意事項。開放內容主要是籃球場、乒乓室、電腦房和閱覽室；開放對象是周家橋街道居民。公示牌開放安排上顯示：今天開放操場和乒乓房。

　　雖然早上8點多的操場已是烈日高照，但是操場上已有不少學生在打籃球。姚連生中學初三學生趙佳晨告訴記者，由于家就在附近，所以經常和同學來打球，他說，平時來這里打球的人挺多的，有時候還會碰到沒位置，下午人相對就少些。正在讀大一的同濟大學因同學和上海政法的王同學過去曾是新古北中學的學生，他們表示，現在有空就會來打打球。操場上還有一些正在鍛煉身體的中老年人，多是住在附近的居民。

　　現場值班的顧老師說：“每天前來鍛煉的居民很多，現在正值暑假，打球的學生特別多，有時都擠不下。除了校工以外，我們每天基本都有值班老師在學校，維持秩序。好在大家都很聽指揮，到時間大家都會按時離場，而且來運動的居民都很愛護設施，開放至今還沒有發現設備被損壞。”

　　顧老師還告訴記者，學校對面屬于天山街道，為了讓更多住在附近的居民便捷的得到鍛煉的機會，也就沒有在開放對象上作硬性規定。不過室內的一些場所如電腦房，閱覽室則就要憑周家橋街道發放的健身證入內了，這樣做是因為一旦設施出現問題，可以有效解決問題。學校除了開放設施外，還向前來運動的居民提供沙濾水。

　　同樣作為開放學校的長寧路小學里也聚集了不少打籃球的學生。市三附中的馮同學告訴記者，“過去學校不開放的時候，放暑假在家不是看電視就是上網，很沒勁，現在終于能到找到一個免費的活動場所，暑期也變得更有趣了。”

　　■三大難題

　　大部分學校不免費開放

　　記者走訪了普陀區、寶山區、黃浦區的部分中小學，各學校的情況基本可分為不對外開放、收費開放以及只對校內學生開放三種。不少學校選擇了“閉關”政策，如大同中學向來不在暑假開放，而光明中學、格致初級中學、曹光彪小學都因今年暑期進行整修沒有開放，而以往光明中學和曹光彪小學操場是可以開放的，格致初中則需要收取每人3元的費用。

　　較普遍的做法是收費開放。如格致中學、晉元高級中學、曹楊二中、進華中學、金沙江路小學等都在開放學校體育運動資源的同時，向社會收取一定費用，收費標準依照設施狀況各有不同，而寶山區的行知實驗中學和行知小學則都是僅對校內學生開放。

　　開放成本高、管理難

　　大部分設施齊全、硬件條件佳的學校，因開放成本較高，不得不以收費來維持成本。比如晉元高級中學和格致中學，體育中心的設施都是最新的，活動項目也很豐富，游泳、乒乓、

網球、羽毛球、籃球、足球等都有，但學校方面承擔的人力物力也就隨之上漲了。假期加平時如果免費開放，光水、電、煤的費用就要增加一倍。據晉元的老師介紹，他們開放了這么多場地需要幾十個管理人員，不僅有本校教師值班，還從校外聘請了工作人員，這都是計入成本內的。

　　記者調查中發現，夏天學校場館的人氣居高不下。在晉元高級中學，下午1點才開始的游泳項目，有人11點多就來等了；格致中學的游泳館門外，記者也看到不少學生成群候場的情況。免費開放，人流增多，不僅難管，學校設備安全、鍛煉者的人身安全也都不好保障，學校普遍不愿承擔這一多出來的責任。一些規模較小的學校就選擇只對校內學生開放，“自己學校的學生，管起來比較方便。”

　　安全保障讓學校頭疼

　　盧灣區所有具備條件的中小學每周都會有2-3天的固定時間免費向社會開放，開放的不僅有體育場所，還包括校內的其他教育設施，如

圖書館、閱覽室、電腦房等，管理由街道負責。 “學校在暑假空關兩個月是資源浪費”，盧灣區教育局有關人士表示。開放的開支由區教育局專項經費補貼，街道也給予一定經費上的支持。

　　免費開放一年多，最擔心的問題是什么？瑞金二路宣教科翁為民表示，還是怕發生事故。據悉，盧灣區所有社區和學校里的運動健身器材都已經被投保，有專門的志愿者對這些設施堅持檢查，所有器材三年更新一次。但并沒有專門的人身

安全事故保險專款，學校只能多派衛生老師、體育老師值班，一旦出現受傷情況，再由學校和街道共同出面解決。據翁科長透露，是否要購買保險，目前該區教育局正在研究。

　　記者同時發現，在一些收費開放的學校中，對于運動者的人身安全也并沒有保障，大部分學校的籃球場、游泳館都沒有專門的安全保護員。

　　■ 安全

　　政府為為開放學校購買保險

　　記者從長寧區教育局了解到，轄區內共有53所學校對外開放設施，由于鍛煉中容易發生安全隱患，長寧10個街鎮中已有7個街鎮為學校購買了公眾責任保險，周家橋街道為社區學校辦了公眾責任險，對人身傷害最高賠償達40萬，最低500元；還有3個街鎮的資金也已到位，正在和保險公司恰談辦保險。

　　■ 管理

　　■ 市體育局

　　會有更多學校向社會開放

　　（編輯：譚捷）

文章來源：上海《青年報》