鄧雄鷹；趙萍

　　中國保監(jiān)會“一正五副兩助理”的高層架構(gòu)基本落定后，涉及幾個部門的局級干部的調(diào)整本周啟動。

　　10月25日，一位接近保監(jiān)會人士向本報(bào)記者透露，保監(jiān)會已批準(zhǔn)原保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部(下稱“資金運(yùn)用部”)主任孫建勇的退休申請，原中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司(下稱“保險(xiǎn)保障基金公司”)總經(jīng)理曾于瑾，調(diào)任資金運(yùn)用部主持工作。

　　公開資料顯示，2008年始擔(dān)任保險(xiǎn)保障基金公司總經(jīng)理前，曾于瑾就曾任保監(jiān)會保險(xiǎn)資金運(yùn)用部副主任。因此，“業(yè)內(nèi)更愿意將曾的調(diào)任視為一次回歸。”一位保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司高管如是解讀。

　　此外，保監(jiān)會另一重要部門——財(cái)務(wù)會計(jì)部的負(fù)責(zé)人也有所調(diào)整，原財(cái)會部主任王新棣已屆退休年齡，暫由副主任江先學(xué)主持工作。

　　但上述人事變動未及得到保監(jiān)會的官方證實(shí)。

　　監(jiān)管壓力不輕

　　2004年，孫建勇由原勞動和社會保障部社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督司司長空降保監(jiān)會，出任資金運(yùn)用部主任至今。

　　一位熟悉孫建勇的人士透露，現(xiàn)年五十多歲的孫建勇并未到退休年齡，因其工齡已滿三十年，提前辦理了退休手續(xù)。至于孫退休后的去向，該人士表示“尚不清楚”。

　　而在孫建勇空降保監(jiān)會之前，資金運(yùn)用部只有曾于瑾一位副主任，主任職務(wù)一直空缺。2008年，保險(xiǎn)保障基金公司成立伊始，曾于瑾即出任了該公司的第一任總經(jīng)理至今。

　　前述接近保監(jiān)會人士稱，曾于瑾為人低調(diào)，且非常嚴(yán)謹(jǐn)；曾在人民銀行地方分行分管保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，后調(diào)入保監(jiān)會，并在資金運(yùn)用部副主任的崗位上工作多年，相信其對保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)的深諳，是如今重回該部主持工作的重要原因之一。

　　截至今年9月，我國保險(xiǎn)資產(chǎn)總額已達(dá)6.9萬億元，如何將巨量資金管好用好，在保證資金安全的前提下，盡最大可能提高投資收益，一直是保險(xiǎn)資金運(yùn)用所要追求的目標(biāo)。

　　因此，隨著保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)的不斷膨脹，作為巨量資金投資運(yùn)用的監(jiān)管部門，資金運(yùn)用部今后的擔(dān)子著實(shí)不輕。

　　尤其是近年由于資本市場表現(xiàn)不佳，保險(xiǎn)公司投資不甚理想。今年上半年，受累于資產(chǎn)減值，中國太保半年凈利下跌五成；中國人壽剛剛發(fā)布的業(yè)績預(yù)減公告也稱，受資本市場持續(xù)低位運(yùn)行導(dǎo)致投資收益率下降，和資產(chǎn)減值損失增加的影響，前三季凈利潤較2011年同期下降55%。

　　新政頻出之年

　　與投資收益不理想形成鮮明對比的是，2012年亦是保監(jiān)會新政頻出的一年，以拓寬資金運(yùn)用渠道最為突出。

　　6月初召開的保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管創(chuàng)新大會上，13項(xiàng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用征求意見稿下發(fā)到諸多保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)公司投資部負(fù)責(zé)人手上，業(yè)內(nèi)簡稱為“新政13條”。“新政13條”涉及范圍之廣、程度之深令整個業(yè)界為之興奮，而且和許多投資負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)“大規(guī)模推出不會很快到來”的預(yù)想不同，新政推出及資質(zhì)審批的速度也相當(dāng)驚人。

　　截至10月25日，已有10項(xiàng)新政面世，其中涉及放開無擔(dān)保債、股指期貨交易等保險(xiǎn)業(yè)界期待多時的渠道，并對保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理；更有共40家基金和證券公司分三批獲得了保險(xiǎn)資金委托管理資格。

　　新政還突破性地提出了保險(xiǎn)資產(chǎn)可委托保險(xiǎn)業(yè)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，同時拓寬保險(xiǎn)資產(chǎn)管理范圍，保險(xiǎn)資金管理的行業(yè)壁壘就此打破。“財(cái)富管理的戰(zhàn)國時代已經(jīng)來臨。”一位保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)人稱。

　　保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波在2012年上半年保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議上指出，我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的主要問題不是創(chuàng)新過度，而是創(chuàng)新不足。保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地支持和鼓勵保險(xiǎn)創(chuàng)新。

　　他同時提出，要同時發(fā)揮好監(jiān)管“有形的手”和市場“無形的手”的作用，正確地發(fā)揮好市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。保險(xiǎn)監(jiān)管要更加充分地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，就必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　“新政13條”推出的決心和勇氣，正是承襲了今年以來的保險(xiǎn)監(jiān)管作風(fēng)：積極打破保險(xiǎn)行業(yè)沉疴，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。如今，分管資金運(yùn)用的副主席，及資金運(yùn)用部新任負(fù)責(zé)人悉數(shù)到任之后，相信保險(xiǎn)資金運(yùn)用未來的發(fā)展將有更多可期。