□本報記者 康民

　　3月7日，在全國政協民建的分組討論會上，全國政協委員們針對保險行業的發展狀況和不足發表了自己的看法。中國保監會副主席李克穆特意趕到分組會現場，聽取政協委員們的意見和建議。他表示，非常感謝委員們提出這些建議和意見，希望能夠有機會進行更多的溝通和聯系。

　　條款不通俗屬于保險業服務水平問題

　　全國政協委員、青海省副省長高云龍在發言中談到，我國保險業近年來發展健康、穩定、有序，在補償災害損失、維護社會安定、支持國家經濟建設等方面發揮了重要作用，為我國的社會和諧穩定發展作出了卓越貢獻。雖然取得了如此巨大的成就，但是我國保險業與發達國家相比仍然有一定差距，與經濟發展和人民生活水平提高的內在需求相比，保險市場的發展也顯得有些滯后，存在著一些不容忽視的問題。

　　高云龍委員建議，首先是在保險合同的簽訂過程中，專業條款的術語與老百姓通俗的理解要保持一致，不能導致誤解；其次是投保的標的金額與實際理賠金額要保持一致，不能“保大賠小”；再次是保險公司的利益與社會公共利益要保持一致，不能挑肥揀瘦，要擴大覆蓋面，讓偏遠鄉村享受到保險金融服務。

　　對于高云龍委員提出的保險條款不通俗的問題，李克穆深表贊同。他頗為幽默地說：“這個意見提得好，別說行業外的人看不懂，我們也看不懂。我們曾經將那么一大摞條款拿給公司的人看，他們自己同樣搖頭。”李克穆提出，國外有的國家因保險合同條款過于復雜受到老百姓批評，為了將條款通俗化，該國就改為以連環畫的方式向保戶展示保險合同。

　　“歸結起來，這些問題都屬于保險業服務水平的問題�！崩羁四卤硎荆�保監會就是要督促保險公司不斷提高服務質量，特別是要支持邊遠地區的民營資本來辦保險公司。事實上，保險業是最早對民營資本放開、鼓勵其進入的一個行業。他表示，隨著市場經濟的進一步發展，百姓會更多地運用商業保險來保障自己生活的各個方面。

　　交強險賠償限額會隨情況改變而調整

　　分組會發言中，全國政協委員、貴州省高級人民法院副院長李漢宇重點談了對目前國內實施交強險的看法。

　　他說，2010年發生的“藥家鑫”案中，肇事者不主動救護，反而直接剝奪被害人生命，在社會上引起了極大反響�！熬科湓�因，除了個人道德因素之外，交強險的制度設計也成為不容回避的問題之一”。

　　李漢宇委員說，當出現交通事故的時候，對于致使被害人死亡的，交強險賠償限額是11萬元，而致人傷害的醫療費用賠償只有1萬元。可見交通事故造成當事人傷害、特別是致殘的醫療費用，對于肇事者來說是個非常沉重的負擔，從而在執行過程中比較容易使肇事者產生“致傷不如致死”的錯誤判斷。

　　李漢宇委員建議，對現有保險分項賠償政策進行重新審視，現有交強險的規章與上位法不應當沖突。特別是立法的本意是將人的生命權利放在第一位，希望相關監管部門與司法界就交強險問題廣泛研討并進行評判，以解決某些行業性的規章與國務院條例的沖突問題。

　　對此李克穆表示，目前實施的交強險賠償限額，是保監會會同公安部、財政部等幾個相關部委在幾年前反復測算得出的數值�！袄蠈嵳f，定這個數值是個難題，定高了或定低了都會產生相關問題。定下的這個數應該是根據當時的情況反復權衡的結果，是各方都相對認可的一個數值�！崩羁四卤硎�，這個數值并非一成不變，會隨著情況的改變而作出調整。

　　從世界范圍內來看，多個國家都探索了很長時間，作了很大的調整。比如日本，開始實施交強險時賠償額是30萬日元，現在已經提高到3000萬日元。

　　李克穆談到，中國的交強險下一步就是對外資開放，以此不斷提高商業保險的服務質量。

　　保監會支持推進農村地區的保險發展

　　全國政協委員孫貴寶表示，經過幾年的努力，我國農村社保體系建設取得了巨大的進步。國務院2009年頒布了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。值得注意的是，雖然新型農村社會養老保障制度較過去的農村社會養老保險制度有很大進步，但《指導意見》對于年滿60歲或年近60歲的農村老年人基本養老保障作用非常有限。

　　孫貴寶委員特別提到，一是《指導意見》沒有體現對農村老年人的歷史債務償還機制，二是農村老齡居民養老權利沒有得到保障，三是以個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的參保制度不符合農村老年人的實際情況。

　　孫貴寶委員建議，建立以農村最低生活保障為基準的農民養老歷史債務償還機制，提高西部地區農村老年人基礎養老保障水平。首先，區別對待新制度實施時農村老年人和投保者的養老金待遇。其次，對新制度實施時年齡將近的農村老年人養老金待遇也采取最低生活保障基準制度。最后，中央財政要加大對西部地區農村老年人的基本養老保障水平的補貼力度。

　　李克穆對孫貴寶委員提出的建議表示認同。他強調，保監會非常支持保險企業參與到新農保的管理之中，以此推進農村地區的保險發展。現在，國務院進一步提出了新的要求，保監會也將不斷在工作中作出新安排，使農村的老年人能夠享受到更多應有的社會保險和商業保險。