□本報記者 丁冰

　　保監會主席項俊波7日在全國保險監管工作會議上表示，今年要重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導的問題，完善市場準入退出機制，爭取稅收政策推進個人延稅型養老保險試點、巨災保險和農業保險的發展。

　　建立健全保險市場準入和退出機制在此次會議上被突出強調。項俊波指出，準入退出機制不健全主要表現在絕大部分新設公司是全國性牌照；部分新公司只是對原有市場主體的簡單復制和市場份額的重新洗牌；退出機制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現象，無法實現市場的優勝劣汰。

　　“保險公司一味拼規模，銷售誤導嚴重；財產險主要靠車險，人身險主要靠同質化理財產品，不在服務創新上下工夫；為了‘跑馬圈地’，只能靠拼命發債補充資本金。”與會人士認為，市場準入退出機制不健全已影響了保險市場資源配置效率。

　　對此，項俊波指出，要研究制定市場退出的監管規定，建立針對股東、業務、人員、分支機構和法人機構的多層次、多渠道退出機制。明確市場退出的標準和程序，既可以是全國市場的退出，也可以是局部市場的退出；既可以是全面業務的退出，也可以是部分業務的退出；既可以是長期退出，也可以是短期退出。

　　針對退保風險，項俊波表示要高度警惕，全面部署日常監管工作。一是防范退保風險。對退保風險較大的公司及時進行窗口指導，密切監測分紅險分紅情況及其影響。制定退保風險應急預案，妥善應對和解決可能出現的群體性事件。二是防范資本金不足和償付能力不達標的風險。鼓勵公司適時通過多種渠道補充資本，緩解償付能力壓力。以次級可轉換債券、混合資本債券和次級定期債券為重點，研究制定有關制度，拓寬資本補充渠道，優化保險行業資本結構。三是防范資產管理的風險。重點檢查保險資金存款、融券中的不規范行為，以及權益投資領域的利益輸送和內幕交易等問題。嚴禁保險資金進入民間借貸。

　　此外，保監會還將研究推進費率市場化改革。按照審慎放開的原則，穩步推進以市場化為導向的車險條款費率管理制度改革，完善壽險產品定價機制。

　　項俊波說，“今年要下決心、動真格、出重拳，打一場整頓治理的‘攻堅戰’。”

　　他指出，一是要抓緊研究制定專項治理方案，保監會要與保險機構、行業組織、新聞媒體和社會公眾一起推動，綜合治理，讓理賠難和銷售誤導成為過街老鼠，人人喊打。二是出臺《機動車輛保險理賠管理指引》、《人身保險業務經營規則》等規范性文件，制定車險理賠服務標準和監管指標，完善治理銷售誤導的規章制度。加大對理賠難和消費誤導行為的處罰力度，查實一起，處理一起，提高違法違規成本。

　　2011年保費收入1.43萬億元，同比增長10.4%；保險公司總資產達到5.9萬億元。