本報(bào)記者 王玨 發(fā)自上海
2011年10月29日,保監(jiān)會(huì)主席吳定富卸任。9年前,56歲的吳定富接替馬永偉擔(dān)任第二任保監(jiān)會(huì)主席,正式掌舵中國保險(xiǎn)業(yè)。這并不是吳定富與保監(jiān)會(huì)的第一次牽手,早在1998年11月保監(jiān)會(huì)成立時(shí),吳定富就曾出任保監(jiān)會(huì)第一副主席。
“臨危受命”
2002年10月,吳定富“臨危受命”出任第二任保監(jiān)會(huì)主席。“在5-10年時(shí)間內(nèi),要真正把中國保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng),中國的保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該、也有能力為世界的保險(xiǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)”。在2003年1月全國保險(xiǎn)工作會(huì)議上,吳定富提出了讓人激動(dòng)人心的目標(biāo)。
事實(shí)上,吳定富“兌現(xiàn)”了上任之初時(shí)的“承諾”。在吳定富執(zhí)掌保監(jiān)會(huì)這九年,中國保險(xiǎn)業(yè)從總資產(chǎn)僅6000多億元增長到總資產(chǎn)已達(dá)5.75萬億元(截至今年上半年)。吳定富在今年5月份舉行的陸家嘴論壇上表示:“2010年,我國保費(fèi)收入達(dá)到14500億元,2010年底保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)超過5萬億元,是2005年的3.3倍。保險(xiǎn)公司146家,比2005年增加了53家。中國已經(jīng)成為全球重要的新興保險(xiǎn)市場之一!
湖北人務(wù)實(shí)的風(fēng)格在吳定富的身上多有體現(xiàn),歷任湖北省廣濟(jì)縣副縣長、縣長、縣委書記,湖北省黃岡地區(qū)行署副專員,湖北省審計(jì)局副局長、局長、湖北省審計(jì)廳廳長、國家審計(jì)署黨組成員、中紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長、中紀(jì)委委員、中紀(jì)委常委、中紀(jì)委秘書長等職。
從縣委書記到審計(jì)廳廳長,從中央紀(jì)委常委到保監(jiān)會(huì)主席,吳定富被譽(yù)為“最具政治頭腦”的保險(xiǎn)監(jiān)管者,他時(shí)常告誡保險(xiǎn)業(yè)的高管們,要以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來看待保險(xiǎn)問題。業(yè)內(nèi)人士形容他低調(diào)務(wù)實(shí)、眼界開闊、思路清晰。
吳定富的“政治頭腦”也為中國保險(xiǎn)業(yè)爭取到了發(fā)展的推動(dòng)力。2006年6月15日,國務(wù)院23號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(下稱“國十條”)頒布,這被吳定富評(píng)價(jià)為“這是我國保險(xiǎn)業(yè)的一件大事,是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑”。
“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)”
隨著改革的深入,新的問題不斷涌現(xiàn)。吳定富強(qiáng)調(diào),適時(shí)適度調(diào)整《保險(xiǎn)法》,為保險(xiǎn)市場規(guī)范和發(fā)展提供更加可靠的法治架構(gòu),已經(jīng)成為當(dāng)前保險(xiǎn)發(fā)展改革的迫切需要。
2004年10月,保監(jiān)會(huì)會(huì)同證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》,使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者直接涉足股市成為現(xiàn)實(shí)。在切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,保險(xiǎn)資金投資涉及銀行存款、國債、金融債、企業(yè)債、股票、基金、公司股權(quán)以及境外投資等多個(gè)領(lǐng)域。
“用開放進(jìn)取精神看待存在的問題,爭取用20年的時(shí)間做大做強(qiáng)中國保險(xiǎn)業(yè),做現(xiàn)代中國保險(xiǎn)市場的奠基人!眳嵌ǜ辉@樣表示。
盡管起步晚,但保險(xiǎn)企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大。2003年中國人保財(cái)險(xiǎn)、中國人壽相繼實(shí)現(xiàn)海外上市。其中,中國人壽創(chuàng)造了當(dāng)年國際資本市場上市融資額的紀(jì)錄。2004年,中國平安成為我國第一家以集團(tuán)形式境外上市的金融企業(yè)。截至2010年底,共有中國人保財(cái)險(xiǎn)、中國人壽、平安集團(tuán)、中國太平、太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)5家保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。
2007年,保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益爆發(fā)式增長,達(dá)2791.7億元,已實(shí)現(xiàn)投資收益率為在10%左右。從事審計(jì)工作的經(jīng)歷讓吳定富敏銳地感覺到了其中的風(fēng)險(xiǎn),“一年賺了五年的錢,非常具有偶然性,一定要看到其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)!2008年前后保險(xiǎn)公司的各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā),保監(jiān)會(huì)及時(shí)出臺(tái)規(guī)定,公布《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》,償付能力逐步變成剛性的、有約束力的監(jiān)管指標(biāo)。
在吳定富執(zhí)掌下,中國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,逐漸確立了現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管法規(guī)體系,探索建立 “三支柱”保險(xiǎn)監(jiān)管框架。
“保險(xiǎn)業(yè)將深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,抓好和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,力爭通過五年的努力逐步建成一個(gè)市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范有效、綜合競爭力較強(qiáng)、發(fā)展速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一、與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)!痹诮衲甑纳虾j懠易煺搲蠀嵌ǜ槐硎。
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