本報北京訊 記者傅蘇穎報道
預計2010年全國保費收入1.47萬億元,同比增長33%
保監會主席吳定富在1月11日召開的全國保險監管工作會議上指出,要把防范化解風險作為保險監管的首要任務。
一是強化資本約束,發揮償付能力監管在風險防范中的核心作用。督促保險公司加強資本管理,嚴格執行《保險法》第102條關于財產保險公司當年自留保費不得超過實有資本金加公積金總和4倍的規定。對償付能力處于預警區域可能出現不達標的公司,要早抓、早動手,要求公司提前采取改善措施。對償付能力不達標的公司,采取限制業務規模、限制或停止經營新業務、限制分支機構批設、限制高管薪酬等措施。強化保險公司核心資本的作用,修訂《保險公司次級定期債務管理辦法》,嚴格次級債的發債條件和認可標準,加強次級債的監督管理。改進償付能力監管制度,繼續完善償付能力評估標準。
二是加強資金運用監管,維護保險資產安全。關鍵是細化保險資金運用監管規則,健全監管標準,抓好貫徹落實。要重點加強對股權、不動產等新投資渠道的監管,督促保險機構嚴格執行相關監管政策,防止出現投資沖動。加強投資風險控制,著力健全風險監管機制,加強窗口指導,及時提示風險,強化公司風險控制責任。加強信息化建設,實現保險資金運用監管信息系統全面上線。加大現場檢查力度,開展重點公司綜合檢查和重點業務專項檢查,發現問題嚴肅查處和問責,強化監管威懾力。
三是加強公司治理監管,夯實防范風險的基礎。針對保險公司治理中存在的“形似而神不似”的問題,加強制度建設,加大規范力度。繼續推動公司加強董事會建設,強化董事責任,提高董事專業素質,完善董事會秘書任職資格審查和談話制度。強化公司董事會及主要股東對公司經營管理層的監督與約束,防止內部人控制。充分發揮保險公司治理監管委員會的職能作用,完善公司治理報告制度,開展對保險公司治理結構的量化評估。
吳定富指出,要繼續規范保險市場秩序。
一是突出現場檢查重點。財產保險領域,以車險和農業保險為重點,突出整治虛掛中介業務、虛假批單退費、虛掛應收保費、虛列營業費用、虛假計提準備金和農業保險虛假承保、虛假賠案問題,同時加強對交強險拒保問題的檢查力度。人身保險領域,以銀行保險為重點,突出整治賬外暗中支付手續費和銷售誤導問題,同時對電話銷售業務和團體年金業務開展集中治理。保險中介領域,以保險公司中介業務為重點,突出整治利用中介業務和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題,同時對保險代理市場進行清理整頓。綜合性檢查方面,以強化法人監管為重點,突出整治總公司存在的關聯交易不規范、違規資金運用和數據不真實等問題,采取上下聯動方式,選擇部分保險機構進行檢查。集中力量對案件多發地區開展集中檢查和重點治理。
二是加大違法違規行為查處力度。對查實的違法違規問題,以處罰責任人、停業、吊銷許可證、追究上級領導責任為主要手段,對違規機構和責任人依法進行嚴厲處罰。
三是建立健全規范市場秩序的長效機制。完善保險代理管理制度,制定保險公司委托金融機構和汽車銷售商代理保險業務的監管規定。強化中介手續費跟單支付、集中支付、零現金支付等制度,提高手續費支出真實性。制定出臺《財產保險公司違法經營行為處罰辦法》、《壽險公司經營規則》等新規定,統一處罰尺度和力度,引導公司規范經營行為。繼續抓好保險機構小金庫治理工作。
吳定富預計,全國保費收入1.47萬億元,同比增長33%。其中,財產險保費收入3894億元,同比增長35%;人身險保費收入1.08萬億元,同比增長31%。預計實現利潤總額607億元。保險總資產達到5萬億元。
吳定富指出,過去五年,中國保險業呈現出原保險、再保險、保險中介、保險資產管理相互協調,中外資保險公司共同發展的市場格局,保險公司由“十一五”初期的93家增加到目前的146家,保費收入由4931億元增加到1.47萬億元,總資產由1.5萬億元增加到5萬億元,中國已經成為全球最重要的新興保險大國。