□本報記者 丁冰

　　在21日召開的保險業情況通報會上，保監會主席吳定富披露，2009年全行業實現投資收益2141.7億元，收益率6.41%。保費收入首次突破1萬億元，達到11137.3億元，同比增長13.8%。保險公司利潤總額達到530.6億元。

　　對于2010年保險業監管，吳定富將防范風險放在第一位，“2010年中央在維持財政政策和貨幣政策不變的同時，更強調了貨幣政策的靈活性和針對性，這對保險業當前的發展現狀提出警示——保險公司僅靠投資收益維系發展的方式不可持續。一些公司片面搶規模、攬保費，試圖拿著保費到資本市場賭一把，這種操作風險很大，也是今年監管部門的監管重點。”

　　投資渠道有序拓寬

　　吳定富指出，2009年全行業實現投資收益2141.7億元，收益率6.41%，比上年提高4.5個百分點。整體實力明顯增強。截至2009年底，保險公司總資產突破4萬億元，達到4.1萬億元。保險資金運用余額3.7萬億元。

　　今年以來，保險業堅持風險可控、循序漸進原則，調整投資政策，增加投資品種，擴大資產配置空間，較好防范了低利率帶來的錯配風險。不過由于目前市場利率仍處在歷史低點，債券市場收益較低，金融市場波動較大，2009年新增保費與到期再投資資金較多，加上積壓的未有效運用的資金，預計超過1.5萬億元。

　　吳定富指出，2010年將繼續加強保險資產管理監管。一是加強制度建設。制定實施《保險資金運用管理辦法》和保險資產配置、股權投資、不動產投資以及保險資產托管規定，進一步完善監管政策法規體系。二是調整投資政策。順應市場變化，進一步完善債券、股票和基金投資政策，穩步擴大基礎設施投資，逐步開展股權投資和不動產投資，改善資產配置管理，支持資產管理產品創新，促進投資收益持續穩定。三是強化風險管控。完善投資資產認可標準，加強資本對風險的約束作用，實行資產管理動態風險監管。四是加強基礎建設，強化產品資產配置和投資組合監管，開發資產管理監管信息系統，提高監管能力。

　　亟需轉變發展方式

　　2009年保險業結構調整成效顯著。從財產險看，投資型產品投資金余額506.4億元，較上年末減少426.5億元。從人身險看，新單業務中，期交保費占比25.2%，同比上升5.4個百分點，其中10年期及以上保費占新單業務比重上升1.7個百分點；銀郵代理業務占比47.7%，同比下降1.2個百分點。從投資收益來源看，固定收益資產實現收益1029.5億元，占比48.1%，權益資產實現收益1035.8億元，占比48.4%，兩個方面的收益基本相當，收益結構更加均衡。

　　對當前保險業的發展模式，吳定富直陳不足，粗放的發展方式沒有得到根本轉變。集約經營和內涵式增長能力不強，產品結構單一，非理性價格競爭突出。“粗放的發展方式，既是當前保險市場面臨的突出問題，也是制約行業長遠健康發展的關鍵因素。”吳定富說。

　　吳定富指出，2010年首先要研究確定多層次的市場準入標準，深入推進國有保險公司改革。鼓勵和支持中小保險公司、外資保險公司走差異化的發展道路，促進各類市場主體優勢互補、共同發展。二是優化業務結構，鼓勵和支持保險產品創新，開發競爭有優勢、市場有需求、社會有需要的保險產品，尤其鼓勵發展長期儲蓄型和風險保障型保險產品。三是優化渠道結構。引導公司合理配置銷售渠道資源，重點推進銀保渠道調整，積極穩妥地推進保險營銷體制改革試點，鼓勵保險公司探索符合自身實際的營銷模式。

　　防范綜合經營風險

　　2009年銀保股權合作的推進引人關注。對此形勢，吳定富指出，綜合經營下業務和風險結構趨于復雜，關聯交易增多，風險交叉傳遞的可能性加大。下一步將按照國務院要求，對綜合經營堅持審慎態度和穩步試點原則。

　　吳定富透露，目前有關部門正在研究制定相關規章制度，規范金融綜合經營試點。從保險業來看，很多公司還不完全具備綜合經營條件。金融保險機構要切實轉換經營機制，一心一意搞好主業。保監會將加強對保險集團的監管，規范保險集團市場準入，嚴把入口關，健全保險集團公司資金運用的風險隔離機制，重點防范非保險子公司風險向保險公司傳遞。加強與其他金融監管機構的監管協調，形成監管合力。