中國保監(jiān)會主席吳定富在27日召開的2009年全國保險工作會議上指出，近年來保險業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭，初步形成了多種組織形式、多種所有制形式并存，功能相對完善、分工比較合理的保險市場體系，但一些不規(guī)范的問題和情況依然存在。要扎實做好規(guī)范保險市場秩序工作，切實保護保險消費者利益。

　　吳定富指出，當(dāng)前保險市場體系運行存在的矛盾和問題主要包括以下三個方面：一是保險機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營的意識不強，違法違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，擾亂了正常的市場秩序。二是惡性競爭較為普遍。一些保險機構(gòu)市場競爭手段單一，不是通過創(chuàng)新產(chǎn)品、改進服務(wù)等方式贏得市場，而是采取高手續(xù)費、高返還等方式，進行惡性競爭和不正當(dāng)交易。三是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。從財產(chǎn)險看，過于依賴車險和傳統(tǒng)企財險業(yè)務(wù)，一些非車險業(yè)務(wù)發(fā)展相對緩慢，經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的一些風(fēng)險保障型產(chǎn)品不能得到很好滿足。從人身險看，偏重投資型產(chǎn)品發(fā)展，輕保障型產(chǎn)品發(fā)展，雖然業(yè)務(wù)規(guī)模大幅增加，但企業(yè)內(nèi)含價值沒有得到相應(yīng)提高。

　　吳定富強調(diào)，下大力氣規(guī)范保險市場秩序，一是抓住重點，著力解決市場反映強烈的突出問題。財產(chǎn)險要以車險為抓手，以數(shù)據(jù)真實性為重點，全面落實保監(jiān)會2008年70號文件，力爭實現(xiàn)產(chǎn)險市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。人身險以規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點，以貫徹執(zhí)行新型產(chǎn)品信息披露管理辦法為契機，進一步治理銷售誤導(dǎo)。加強收付費和現(xiàn)金管理，防范和打擊集資詐騙、侵占挪用保費等重大案件。認(rèn)真貫徹反洗錢有關(guān)法規(guī)，強化保險機構(gòu)反洗錢責(zé)任。對公司信息系統(tǒng)開展檢查，堵塞信息系統(tǒng)的漏洞。二是強化法人機構(gòu)責(zé)任。要加強法人機構(gòu)監(jiān)管，建立健全管理責(zé)任追究制度，對法人機構(gòu)管理制度存在明顯漏洞，或者對分支機構(gòu)管控不力，甚至縱容分支機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的，追究總公司的管理責(zé)任。三是強化高管人員責(zé)任。對違法違規(guī)問題負(fù)有責(zé)任的高管人員要嚴(yán)肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時移送有關(guān)部門。研究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上追一級的具體辦法，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的機構(gòu)，追究上級機構(gòu)直至總公司有關(guān)高管人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，注重發(fā)揮各地保險行業(yè)協(xié)會在維護市場秩序方面的自律作用。

　　吳定富強調(diào)，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好保險消費者利益，不僅是保險業(yè)堅持以人為本的具體體現(xiàn)，也是保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。保險經(jīng)營具有廣泛的社會性，涉及到千千萬萬保險消費者的利益。消費者的利益能否得到保護，直接關(guān)系保險業(yè)的興衰成敗，特別是隨著保險業(yè)的社會影響力日漸擴大，維護好保險消費者利益尤為突出和緊迫，保險業(yè)要始終把保護保險消費者利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。一是加強保險消費者權(quán)益保護的制度建設(shè)，建立完善保險賠付程序公開制度、保險消費者個人信息保護制度等，保護消費者的公平交易權(quán)和知情權(quán)。二是堅持風(fēng)險提示與知識普及并重的原則，普及風(fēng)險和保險知識，提示保險消費風(fēng)險，倡導(dǎo)科學(xué)理性的保險消費觀念，提高公眾風(fēng)險意識和維護自身權(quán)益的能力。三是完善消費者教育工作機制，逐步形成保險監(jiān)管部門、行業(yè)組織、市場主體和社會公眾等多方參與的工作機制。保險機構(gòu)要把消費者教育滲透到經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融入客戶服務(wù)體系和自律管理體系，使之成為加強經(jīng)營管理、提高客戶滿意度的重要方式。