深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　2009年全國保險(xiǎn)工作會(huì)議在京召開

　　2009年全國保險(xiǎn)工作會(huì)議12月27日在京召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2008年保險(xiǎn)工作，分析面臨的形勢，明確2009年主要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。中國保監(jiān)會(huì)主席吳定富出席會(huì)議并作重要講話，李克穆、魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權(quán)、趙杰兵、袁力、陳文輝等會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。國務(wù)院派駐國有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)主席魏禮江、中央開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第20指導(dǎo)檢查組副組長劉文杰出席會(huì)議。

　　會(huì)議指出，2008年是保險(xiǎn)業(yè)很不平凡的一年。在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥應(yīng)對歷史罕見國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。一年來，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較快增長，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，功能作用逐步發(fā)揮，呈現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展與服務(wù)大局相統(tǒng)一、保險(xiǎn)監(jiān)管與市場發(fā)展相促進(jìn)的良好局面。

　　今年以來，面對經(jīng)濟(jì)形勢變化和宏觀政策調(diào)整，保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)反應(yīng)，總體上保持了較好的發(fā)展勢頭。截至11月底，全國實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9150.5億元，同比增長42%，增幅較去年同期提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入2159.1億元，同比增長17.5%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入6991.4億元，同比增長51.8%。保險(xiǎn)賠款和給付支出2675億元，同比增長32.7%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)形勢變化，優(yōu)化資產(chǎn)配置，化解投資運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理取得較好成效。截至11月底，銀行存款和各類債券占比86%，股票和基金占比11.7%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益930多億元。

　　今年，保險(xiǎn)業(yè)積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。保險(xiǎn)業(yè)分別為南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震災(zāi)害支付賠款55億元和10億元。全行業(yè)共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款超過5億元。美國次貸危機(jī)演變成國際金融危機(jī)后，保險(xiǎn)業(yè)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持保險(xiǎn)市場穩(wěn)定，較好地防范了國際金融風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)業(yè)的跨境傳遞，維護(hù)了保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定健康運(yùn)行。保險(xiǎn)業(yè)不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。中央財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)由6省區(qū)擴(kuò)展到16省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。截至11月底，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入105.4億元，同比增長112%。其中種植業(yè)保險(xiǎn)共承保農(nóng)作物及林木5.1億畝，參保農(nóng)戶6700萬戶次，能繁母豬保險(xiǎn)共承保4300萬頭，參保農(nóng)戶1200萬戶次。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款42.2億元，受益農(nóng)戶1032萬戶次。積極開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至12月上旬，9個(gè)試點(diǎn)省市農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3111萬元，為183萬農(nóng)民提供了保險(xiǎn)保障。加強(qiáng)改善保險(xiǎn)監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、高管人員、產(chǎn)品以及償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管等方面，出臺(tái)一系列規(guī)章制度。規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序，加大行政處罰力度。加強(qiáng)保險(xiǎn)市場調(diào)控，推動(dòng)保險(xiǎn)公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。完善償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整投資型業(yè)務(wù)的資本要求，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的資本約束。營造保險(xiǎn)市場發(fā)展環(huán)境。深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果。

　　會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的任務(wù)更加繁重。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要立足保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入新起點(diǎn)新階段的客觀實(shí)際，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化給保險(xiǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，敏銳把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢，牢固樹立憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的前瞻性和主動(dòng)性。要正確把握外部環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)；要正確把握保險(xiǎn)業(yè)處在新階段的特征，使保險(xiǎn)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性；要正確把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，增強(qiáng)在新形勢下做好保險(xiǎn)工作的能力，要做到五個(gè)不動(dòng)搖“堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不動(dòng)搖、堅(jiān)持發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能不動(dòng)搖、堅(jiān)持保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益不動(dòng)搖以及堅(jiān)持建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度的方向不動(dòng)搖”。

　　會(huì)議指出，全行業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到保險(xiǎn)業(yè)新起點(diǎn)新階段的實(shí)際上來，變困難為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，繼續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。明年保險(xiǎn)工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極防范和化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，堅(jiān)定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　會(huì)議提出，保險(xiǎn)業(yè)明年一是要貫徹落實(shí)中央決策部署，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)新農(nóng)村。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，加大三農(nóng)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，探索建立我國聚在保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。積極發(fā)展養(yǎng)老健康保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)保障體系建設(shè)。發(fā)揮資金融通功能，支持國家重點(diǎn)建設(shè)。二是要堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，制定和完善預(yù)警制度，防止風(fēng)險(xiǎn)傳遞，建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行信息披露。積極推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握突出主業(yè)的調(diào)整原則，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、銷售渠道、資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)保險(xiǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定增長。健全反映市場運(yùn)行狀況的指標(biāo)體系，加強(qiáng)市場分析研究，完善市場調(diào)控手段和措施。推進(jìn)保險(xiǎn)改革開放，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)競爭力。下大力氣規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序，抓住市場重點(diǎn)，強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)責(zé)任和高管人員責(zé)任。加強(qiáng)消費(fèi)者教育，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。著力夯實(shí)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)法律制度、信息化、人才隊(duì)伍、反腐倡廉和誠信體系建設(shè)。三是要堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，不斷改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管。全面推進(jìn)分類監(jiān)管，加強(qiáng)市場行為監(jiān)管、保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管和內(nèi)控監(jiān)管的操作性和有效性，增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的約束力，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管和監(jiān)管基礎(chǔ)工作。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工必須緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)保險(xiǎn)工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

　　各保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局以及中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和中國保險(xiǎn)保障基金公司、部分保險(xiǎn)中介公司的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。各有關(guān)部委同志參加了會(huì)議。國內(nèi)部分高校的有關(guān)專家學(xué)者也出席了會(huì)議。