新華社北京3月12日專電題：商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)“個(gè)稅遞延”步伐漸近 撬動(dòng)養(yǎng)老金的大池子

　　新華社記者何雨欣

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波近日表示，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)估計(jì)在今年落地，他對(duì)此充滿信心。一些業(yè)內(nèi)人士也呼吁，加快這一政策落地，將有效撬動(dòng)作為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱——商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)巨大的資金池。

　　個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指允許購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保人在個(gè)稅前列支保費(fèi)，等到將來(lái)領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納個(gè)稅，這是一種通過(guò)降低投保人當(dāng)期稅務(wù)負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠。

　　一般來(lái)講，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有三大支柱，第一支柱是政府“兜底”的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二支柱是企業(yè)年金、職業(yè)年金，第三支柱是個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)。

　　從我國(guó)養(yǎng)老體系看，由于起步晚、體制尚未理順等原因，第二、三支柱十分欠缺。

　　“作為第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與民生聯(lián)系緊密，在美國(guó)、歐洲等地的整個(gè)養(yǎng)老資金池中占到30%、40%的比重，而稅收遞延在撬動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。”合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)戴皓說(shuō)。

　　從國(guó)際慣例來(lái)看，給予稅收優(yōu)惠是促進(jìn)第二、三支柱發(fā)展最有效的手段。美國(guó)著名的“401K計(jì)劃”，即美國(guó)《國(guó)內(nèi)稅收法》第401條K項(xiàng)規(guī)定，對(duì)企業(yè)年金實(shí)行個(gè)稅遞延優(yōu)惠。這一優(yōu)惠自1981年實(shí)行，使得美國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)得到迅速發(fā)展，也為美國(guó)的養(yǎng)老金市場(chǎng)提供了源源不斷的長(zhǎng)期資金來(lái)源。

　　我國(guó)在老齡化步伐加快的背景下，養(yǎng)老資金的多渠道籌集越來(lái)越緊迫，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力巨大，用稅收小杠桿可以有效撬動(dòng)這個(gè)大池子。

　　事實(shí)上，對(duì)于探索發(fā)展個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，早在2009年，國(guó)務(wù)院在推動(dòng)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的文件中已明確，但這一政策一直沒(méi)有落地。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)原副主席李克穆認(rèn)為，個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)緩慢的原因是一些技術(shù)層面的問(wèn)題沒(méi)有解決，比如財(cái)政支持的問(wèn)題等。

　　隨著養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越凸顯，業(yè)內(nèi)對(duì)商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)“個(gè)稅遞延”的呼吁越來(lái)越強(qiáng)烈，去年，保險(xiǎn)“國(guó)十條”中已經(jīng)明確將開(kāi)展個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2015年的政府工作報(bào)告中也已明確，將推出這一商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　“保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛力巨大，要想發(fā)揮作用，第一需要的就是稅收支持。”浙江保監(jiān)局局長(zhǎng)馬學(xué)平說(shuō)。

　　記者了解到，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局[微博]、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、上海市對(duì)個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已做了大量研究，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)該試點(diǎn)最有可能在上海率先破冰。

　　編輯：祝俊